导读 在许利平看来，《中国-东盟产能合作联合声明》反映了中国和东盟之间的经贸合作找到了务实的支点，也是经贸合作的新增长点。因为东盟的很多国家是发展中国家，产能不足，而这正好是中国方面的优势，可以把中国的优势产能与东盟国家的需求相结合，推动东盟一体化并促进中国和东盟的合作。
9月6日，应东盟轮值主席国老挝总理通伦邀请，国务院总理李克强乘专机抵达万象。9月7日，李克强出席了第十九次中国-东盟（10+1）领导人会议暨中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会、第十九次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第十一届东亚峰会。
会议通过了《中国-东盟建立对话关系25周年纪念峰会联合声明》、《中国-东盟产能合作联合声明》、《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》和《中国与东盟国家关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》四个文件。
李克强表示，今年是中国-东盟建立对话关系25周年，我们现在开始由成长期走向成熟期。中方始终视东盟为维护地区和平稳定、促进区域一体化和世界多极化发展的重要力量，将继续把东盟作为周边外交优先方向，坚定支持东盟共同体建设。中方愿与东盟国家共同努力，进一步加强战略沟通，深入推进落实“2+7合作框架”，大力加强人文交流，不断为双方合作注入新动力，共同建设更为紧密的中国-东盟命运共同体。
以经济为主轴
2016年是中国-东盟建立对话关系25周年，恰逢《东盟共同体愿景2025》付诸行动的开篇之年，这对于中国-东盟关系而言，也是具有里程碑意义的重要时刻。
目前，中国-东盟自贸区已经建成，升级议定书也已生效。新建立的澜沧江-湄公河合作机制为深化中国与东盟合作、缩小东盟内部发展差距提供了新动力。中国已成为东盟最大的贸易伙伴之一，是东盟最大的游客来源国。据统计，2015年中国-东盟双边贸易额达4720亿美元，累计双向投资额达1565亿美元。中国连续七年成为东盟最大贸易伙伴，东盟连续五年成为中国第三大贸易伙伴。
前马来西亚总理政治秘书、新加坡南洋理工大学高级访问学者胡逸山在接受新华社记者采访时表示，未来的中国与东盟关系，“只要继续以经济为主轴，必将无往而不利。”
此外，9月6日晚，李克强在万象下榻饭店会见了新加坡总理李显龙。李克强表示，新加坡是中国在本地区的重要合作伙伴，中方愿同东盟进一步扩大共同利益，求同存异，共同发出维护地区和平稳定的积极信号。李显龙表示，新加坡作为东盟-中国关系协调国，愿为各方增进理解、扩大利益汇合点作出积极努力。
产能合作新动力
当前，东盟已成为中国开展国际产能合作的重要伙伴，此次通过的《中国-东盟产能合作联合声明》也备受关注。
“这次的产能合作着重强调了研发与智库，目标是如何让‘一带一路’倡议与东盟国家更有效地战略对接。”南京大学中国南海研究协同创新中心研究员马博告诉21世纪经济报道记者。
在马博看来，中国与东盟国家的合作中不仅要依靠亚投行、丝路基金，还要引进世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织等相关组织机构，共同开发产能合作。
商务部副部长高燕曾在今年7月表示，商务部正采取包括继续简政放权、通过外经贸发展专项资金、优惠贷款、中长期出口信用保险等政策手段，重点支持先进制造业和优势行业的对外投资合作等五项措施落实与东盟各国的产能合作，确保项目成功落地。
在中国与东盟建立对话关系25年的时间里，双方进行了多种多样的产能合作，然而始终有需要双方共同努力克服的短板存在。
“一个是大宗商品价格在下降，会在一定程度上影响中国在当地建的钢铁厂、冶炼厂等等。其次是在融资方面会产生短板，毕竟产能合作与基础设施建设不一样，没有亚投行等相关机构的支持，例如能否设立一个产能合作方面的专项基金？这是可以探讨的问题，因为东盟国家普遍缺乏技术与资金。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
在许利平看来，《中国-东盟产能合作联合声明》反映了中国和东盟之间的经贸合作找到了务实的支点，也是经贸合作的新增长点。因为东盟的很多国家是发展中国家，产能不足，而这正好是中国方面的优势，可以把中国的优势产能与东盟国家的需求相结合，推动东盟一体化并促进中国和东盟的合作。