对于明年工作重点,商务部部长高虎城在会上要求,主要抓好六个方面。
第一,深入推进流通改革,提高流通信息化标准化集约化水平;
第二,大力改善市场环境,充分挖掘消费增长潜力;
第三,千方百计稳定外贸增长,努力实现优进优出;
第四,扩大开放领域,改善投资环境;
第五,改善公共服务,加快“走出去”步伐;
第六,拓展全方位经贸关系,主动谋划经济外交。同时要突出两个抓手,即要以“一带一路”统领新时期扩大开放、推进改革、发展多双边经贸关系,坚持共商共建共享,形成优势互补的跨国产业链、价值链,拉近与相关国家的利益纽带。
值得注意的是,相较于以往,“推进流通改革”被置于首要任务。
对此,商务部流通发展司司长郑文解释说,流通是属于社会再生产过程当中的一个重要环节,一方面连接着生产,一方面连接着消费。在新形势下,要适应和引领经济发展的新常态,就必须要更加重视流通作用。
“因为我们知道在新形势下消费成为拉动经济增长的一个重要力量,从下一步的发展来说,我们的经济增长主要是依靠创新驱动和需求拉动,要想保证消费的增长就要在扩大消费方面创造有利条件,也就是说要发展流通行业。”他表示,今年预计社会消费品零售总额可能会达到30万亿,增长速度在10%以上,高于GDP的增长幅度。
此外,这也源自于党中央国务院对流通改革的高度重视。
“习近平总书记、李克强总理分别主持中央政治局会议、国务院常务会议审议内贸流通改革的试点方案,这在内贸的历史上是不多见的,充分体现了党中央国务院对内贸流通改革发展工作的高度重视。”郑文举例说。
不过,作为改革开放最早的一个领域,流通业现已形成了主体多元、充分竞争的格局,但依旧存在问题。
郑文介绍说,主要表现在以下几个方面:一是现代流通发展不平衡。二是市场规制体系健全滞后,政府依法治理,有序调控的法律依据和手段不足。三是公益性流通设施建设和运营模式不完善,保障机制不健全。公益性流通设施供给不足,运用效率不高。四是流通管理体制机制不完善,政府与市场的边界不清,行业协会的作用发挥不充分。
他表示,从目前流通体制改革试点进展来看,成果已经初步显现。比如,在工作机制上,各个试点城市都成立了试点工作领导小组,由政府的主管领导,有的是政府的主要领导担任组长,相关部门作为成员单位全面推进试点工作。
针对下一步流通改革,郑文表示,商务部将做一下四个方面:
一对试点工作进行跟踪指导。会同相关部门对试点城市、试点工作进行督察落实。及时总结试点情况,并向国务院报告;
二是和相关部门密切合作,加强政策协同,帮助试点城市解决试点中遇到的问题;
三是要会同第三方对试点工作进行跟踪评估,总结可复制可推广的经验;
四是抓好试点工作的复制推广工作,在试点工作结束之后我们将把总结出来的试点经验和成功模式向其他地方再推广。
目前,消费已成为经济增长首要动力。2015年我国社会消费品零售总额预计达到30万亿元,稳居世界第二,其对经济增长的贡献接近60%。