这是在12月29日召开的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔·白克力阐述的“十三五”我国能源发展路径。他表示，明年要落实电力体制改革指导意见，尽快出台和实施油气体制改革方案，把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。
努尔·白克力说，要实现“十三五”能源发展目标，必须要结合区域战略的实施，优化高耗能产业和能源开发布局，西部地区提高能源就地消纳比例，东中部地区加快高耗能产业转移，降低对远距离能源输送的依赖。同时，要推动能源协同发展和互补利用，大幅减少弃水弃风弃光限电问题的发生。
与此同时，大规模、不合理、粗放利用煤炭是影响生态环境的重要原因之一。“十三五”期间要实施能源消费总量和消费强度双控制，严格控制煤炭消费，推进重点地区煤炭减量替代，加快重点领域用能变革，提高天然气和非化石能源消费比重。“要有效控制煤电产能规模，建立煤电建设风险预警机制，对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。”努尔·白克力称。