“产能扩张太快了。”许多煤企负责人抱怨说。2006年以来，全国煤炭采选业固定资产累计投资3.6万亿元，新增产能30亿吨，而到今年全国煤炭产能逾40亿吨，在建项目规模超过10亿吨。正如一位煤炭分析师估计，“煤炭建成和在建产能超过50亿吨，至少有3亿至4亿吨过剩。”
“产能严重过剩是煤炭产业当前最主要的问题。”24日，山西省经济转型与企业发展研究会秘书长朱启远对本报记者说。
“在山西，有的煤企新上的项目科技含量低、安置人员多，结果成了低效、闲置资产。”山西一位处级官员告诉记者，过剩是最大症结。该官员说，山西是典型的资源型省份，煤焦冶电四大产业占工业增加值的85%以上，几乎所有的产业都产能过剩。
“为稳增长，很多地方上了很多不该上的项目。”据朱启远最近在全国多个省市考察发现，国内许多煤炭企业宁可让价格，也决不让市场，也决不让企业停下来，如此使得供给进一步过剩，价格进一步下跌，最终陷入恶性循环。
但山西某煤矿企业负责人青永龙却告诉记者，不愿让市场、不愿停产的原因较为复杂，比如不正常生产就很难从银行获得贷款，原有的市场也许被别的企业抢走，因此很难减产、停产。“一旦减产或停产，企业运行、人员开支、社会稳定等问题便接踵而来。”
山西就是“停不下来”的绝好例证。
公开数据显示，山西省属五大煤企的银行贷款均达到千亿以上。截至6月底，这五大煤炭省属企业资产负债率78.5%，利息支出174.5亿元，同比增长19.3亿元。“阳煤今明两年处于还贷高峰期，2015年还款280亿元，2016年更是高达460亿元。”山西阳煤的一位管理者说，一旦停下来的后果可想而知。
企业的负担何止这些。据记者了解，几十年来形成的煤矿人员退休金统筹费用全由煤炭企业承担，那是一笔巨大的开支。
“产能过剩折射出当下中国企业存在的深层次、结构性矛盾。”李朝林认为，接下来最大的问题是这些企业如何停下来、退出来。
无路可退
“煤炭企业到了需要啃下硬骨头的时候了。”李朝林认为，当前煤炭产业已到危急时刻，如果不采取标本兼治的果断措施，产业困境的风险还将大大增加。“煤炭产业要实现持续健康运行，根本出路还是要靠改革、靠发展，去产能，加快转型升级。”李朝林说。
国务院总理李克强已开出了治病的处方：对旧动能要下决心淘汰一批，更多地改造、升级一批；要有勇气对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子。
“这算是找对了病根子。”李朝林说，这意味着煤矿退出机制等一系列政策的即将出台，无疑会使得整个行业迎来新一轮兼并重组潮。
“应鼓励企业通过控股或参股，真正实现煤电一体化。”国家发改委副主任连维良日前在2016年度全国煤炭交易会上也表态说，目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能为5.7亿吨/年，需要加快兼并重组。
在记者的采访中，山西、四川的一些民营煤老板表现出自己的煤矿被整合的诉求，但很多煤矿涉及民间融资和高额的债权债务而脱不了身，因此退出机制如何制定至关重要。
12月21日闭幕的中央经济工作会议提出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业及专项奖补等政策。
“这样通过国家层面的帮助，地方把给僵尸企业、僵尸产能的巨额补贴用能鼓励企业破产、产能退出，实现有序平稳退出。”我的钢铁网分析师徐向春告诉记者，企业无法顺利实现破产和出清，一直是饱受诟病的问题。徐向春认为，这是中国产能过剩的症结所在，因此迫切需要制定出明确的出清制度。