从供给端开启煤炭行业改革 四方面进行结构调整

   日期:2015-12-08     浏览:83    评论:0    
核心提示:从供给端开启煤炭行业改革此一时,彼一时。曾经在中国数十年工业化进程中扮演重要角色的能源行业,如今却成了经济转型的包袱,尤其是严
 从供给端开启煤炭行业改革

此一时,彼一时。曾经在中国数十年工业化进程中扮演重要角色的能源行业,如今却成了经济转型的“包袱”,尤其是严重过剩的煤炭行业,已经到了不得不改革的境地。

国家发改委副主任连维良近日在2016年度全国煤炭交易会上指出,将从整合兼并重组方向、上下游特别是煤电一体化方向、煤炭清洁化利用和可再生能源方向,以及煤炭深度加工转化方向四个方面对煤炭产业结构进行调整。同时提出,“十三五”期间将“严控增量、优化存量”,引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出,总量上严控新增产能。

中国幅员辽阔,资源丰富,探明储量世界第一的煤炭,曾经为中国经济的高速发展做出过巨大贡献。然而,情况在近两年开始急转直下,2014年,煤炭消费总量同比下降2.9%,为15年以来首次出现负增长,库存4亿吨,达历史最高水平,见顶迹象初显;2015年前10个月,全国规模以上煤炭企业利润同比下降62%,国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元,煤炭价格亦连创新低。

随着中国经济发展进入新常态,主要耗煤行业产品产量增幅下降、能源结构不断优化和能源消耗强度降低,煤炭行业已进入难以逆转的下行通道,产能过剩势必越来越严重。而“淘汰僵尸企业、有效化解过剩产能”正是决策层此前提出供给侧改革的核心理念。

“供给侧结构改革”大幕拉开,随之而来的将是产能淘汰、结构升级、行业并购等一系列动作,钢铁、煤炭等过剩产业迎来新挑战。“要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组”,这是习近平主席此前针对过剩产能作出的指示。

实质上,煤炭行业兼并重组和市场化改革由来已久,2013中国煤炭企业100强即通过并购与重组、上市融资、发行债券等方式进行了股份制改造,实现了股权多元化。40家企业在2012年实施了130余项并购重组活动,其中神华集团重组国网能源、巴蜀电力,阳煤化工与东新电碳战略合作后成功借壳上市。

简单的兼并重组,并没有让煤炭行业成功转型并走出危机。在需求端逐渐萎缩的背景下,供给端未发生实质性的变化,处于寒冬的煤炭行业,就难以迎来春天。以今年10月全国原煤产量3.2亿吨为例,虽同比减少1.2%,但环比仍增长1.4%,库存亦仍处高位,优化供给端效果不甚明显。

可以说,从供给端发力是解决煤炭行业危机的一剂“良方”。而以淘汰落后、优化过剩产能为方向的供给侧改革,其主要思路为:业内合并重组,以避免恶性竞争、增强对外竞争能力和抗风险能力;行业内兼并收购,实现落后产能的缩减;上下游行业链一体化整合,通过处于行业链不同位置的企业进行整合,实现上下游一体化。

适用于煤炭行业,“淘汰冗余,优化整合”或许是不二之选。正如连维良所规划的,下一步将关闭的煤矿,考虑将发展清洁能源作为其转型发展的重点方向。这样既优化了供给,也转移了产能和妥善解决了就业,同时也助推了经济结构转型升级。

现如今,传统行业产能过剩已成为中国经济转型升级的一大“包袱”。产能过剩行业会占据大量资源,使得人力、资金、土地等成本居高不下,制约新经济发展。随着供给侧改革成为决策层经济思路的新方向,可以预计,“十三五”期间,中央对于“产能过剩”的问题,将会以空前重视的态度,出台重磅措施予以解决。

 
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