从发展速度看，随着国家调控能源消费总量，提高非化石能源消费比重，全国煤炭消费年均增加2亿吨、增速10％左右的时期已经结束，煤炭需求增速放缓将成为一种常态。
从发展模式看，国家推进能源革命，优化煤炭产业布局，传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继，行业发展必须转向依靠结构调整和转型升级。
从发展动力看，煤炭行业必须坚持以科技进步为支撑，推进管理创新、技术创新和集成创新，攻克关键技术，推动行业发展从高强度资源投入型、劳动密集型发展向资源节约型、人才技术密集型转变。
从发展目标看，根据国家能源战略行动计划和相关研究，到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62％、55％和50％左右。