受多种因素影响，中国煤炭库存始终维持在3亿吨以上的高位。目前，秦皇岛5500大卡动力煤市场价415元／吨，较历史高点回落50％以上。据国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭介绍，目前煤炭企业的经营困难正在不断加剧。“今年前6个月，规模以上煤炭企业实现利润200.5亿元，仅为2012年同期的10.5％。大中型煤炭企业亏损面已经达到70％以上。”
除了市场需求下降等原因，鲁俊岭分析说，部分煤矿企业违法违规生产也加剧了市场供需失衡矛盾，制约煤炭行业走出困境。“从行业自身来看，一些煤矿企业违法违规建设和生产的问题比较突出。据有关部门统计，2014年全国煤炭产量超公告能力6.1亿吨。此外，违法违规建设煤矿总规模每年有7亿吨左右，部分煤矿企业不安全生产等行为尚未得到完全制止。”
为解决煤矿行业存在的突出问题，国家发改委等12部门近日联合下发通知，要求对违法违规建设和生产的煤矿实施联合惩戒。
值得一提的是，联合惩戒将包括对违法违规煤矿在项目核准与淘汰落后产能、确定采矿权出让或土地供应、融资、民用爆炸物品和电力供应、政府性资金支持、铁路运输等方面予以限制，违法违规企业名单将在发改委“信用中国”网站上曝光。
对于下半年煤炭行业的走势，中国煤炭工业协会政策研究部副主任郭中华表示，国际煤炭市场长期有向好的迹象，但是短期内供大于求的局面难以根本转变。“国家积极推动经济结构和能源结构的调整，由于非化石能源快速增长，火力发电负增长，加大节能减排的力度，治理大气环境也将对煤炭需求起到一定的抑制作用。预计全年电煤消费量将比上半年减少8000万吨以上，下降4％左右，预计全年钢铁、建材行业的煤炭消费量将分别比上年下降1％左右，全年煤炭消费量或将有所下降。”
另据了解，针对煤炭行业遇到的困难，国家发改委正在制定综合性解决方案，并将于近期上报国务院。