《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》（下称《行动计划》）的提出最早出现在2015年2月5日工信部发布的《2014年钢铁行业运行情况和2015年展望》，工信部表示，结合编制中的《中国制造强国2025规划发展纲要》，2015年工信部将制定发布《钢铁工业转型发展行动计划》，并进一步推动落实有关配套政策措施。
面对当前钢铁行业产能过剩、低盈利的局面，骆铁军3月28日在“2015（第六届）中国钢铁规划论坛”上表示，工信部正在制定一个3年滚动的《行动计划》，主要着眼于解决眼前的问题。目前，《行动计划》已有明确的目标，主要行动涉及产能过剩、两化融合、兼并重组等7个方面的内容。
骆铁军表示，这个计划比较务实，也比较适应新形势，是国家和企业都能给予支持的，争取今年6月份之前出台。
《行动计划》的目标是，经过三年努力压缩8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾；建立2~3个智能示范工厂，提升行业两化融合水平。同时促进行业兼并重组，钢铁企业数量控制在300家左右；企业能耗总量实现零增长，污染物排放总量下降。
从具体行动来看，为化解过剩产能，将严格执行等量或减量置换，加强规范管理；指定布局调整优化方案，引导全国布局。同时，健全两化融合标准体系，发展智能制造、打造示范工厂，并支持发展电子商务。此外，推进优势企业强强联合，推进区域企业重组整合，以资本为纽带推动困难企业资产重组；结合“一带一路”等战略，支持优等企业走出去，并鼓励与下游用钢企业一起走出去。
针对近期市场流传的钢铁产业不再制定“十三五”规划传闻，骆铁军表示，经过多部门多次商讨后确定，除短期计划外，工信部还将继续研究制定钢铁产业“十三五”规划，对今后产业的发展方式统一思想。