几家煤炭公司公布的企业经营情况也印证了这一点。神华集团、中煤能源等大型煤炭企业近期先后通报了2014年运营数据，“产销双降”是行业主题，企业主动减产限销成为脱困的重要措施。
此外，在今年首次煤炭行业脱困联席会议上，国家发改委副主任连维良再次强调，2015年，煤炭行业脱困工作的关键是调整好供求关系。
姜智敏在上述发布会上透露，今年煤炭行业的脱困举措主要集中在四个“严格”也即：严格治理违法违规生产；严格治理不安全生产、超能力生产；严格治理劣质煤的生产和消费；严格控制劣质进口煤。
据煤炭行业协会预测，2015年，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素影响，供大于求态势难以根本性改变，企业经营压力依然较大，行业运行形势依然严峻。
安邦咨询公司分析师徐斌的看法更为悲观。徐斌对《每日经济新闻》记者表示，2.5%的下滑事实上还低于业内预期，煤炭行业作为周期性行业，经历了黄金十年后，未来发展空间已十分有限。
限产限销后脱困已有进展
告别黄金十年后，煤炭产量连续上涨14年后，在2014年首次出现下跌，行业寒意浓浓。
数据显示，2014年上半年，全国煤炭行业亏损面超过70%，7省区的煤炭企业整体亏损。
随后，煤炭行业脱困联席会议制度建立，由国家发改委牵头，每周召开一次，财政部、环保部、能源局等十余个相关部委参加，至今已经召开了22次。
2014年7月底召开的第三次联席会议，研究讨论了化解产能过剩、严格控制超能力生产等具体措施。
一个月后，国家发改委召集包括五大发电集团、神华集团在内的大型燃煤发电企业负责人开会，部署行业帮困措施：要求煤炭行业2014年下半年压缩产量2亿吨；关闭一定数量煤矿；取消对神华、中煤两大央企主营业务收入指标考核；对于超能力生产煤炭的企业设立黑名单，并和项目审批、融资贷款挂钩；将严控煤炭进口，拟对除褐煤之外的进口煤征收进口关税等。
随后，神华集团宣布2014年限产5000万吨，减销6000万吨，营业收入下调10.4%。紧接着，中煤集团也宣布2014年下半年将减产2000万吨。此后，同煤集团也跟进宣布，下半年煤炭产量和销量分别下降1000万吨以上。
据徐斌介绍，由于销路受阻，生产后难以销售，不少煤炭企业都主动限制产能。
在整个行业供需不平衡的情况下，大面积限产减销使市场行情出现一定好转。2014年9月，环渤海港Q5500动力煤平仓价综合指数达482元/吨，与8月底相比价格上涨4元/吨。
连维良在此前召开的联席会上表示，2014年下半年以来，各有关方面认真贯彻落实国务院决策部署，通过不懈努力，煤炭行业脱困工作取得了积极进展和成效。
今年供大于求难根本改变
“2014年全年，煤炭市场价格经历了年初大幅下滑，10月以后小幅回升的过程，但整个行业运行形势依然严峻。”姜智敏在上述发布会上表示。
但据了解，尽管煤炭在我国能源结构中的主体地位短期内仍难以撼动，但在大环境不景气和环保重压下，市场需求难见回暖。
姜智敏分析称，2014年，在经济增速放缓背景下，主要耗煤行业——电力、钢铁、建材耗煤同比下降3.4％、1.4％和1.1％。同时，我国能源结构不断优化，能耗强度降低，煤炭消费比重和需求都在下降。
今年1月中旬，国家发改委发文要求，京津冀、长三角、珠三角等重点地区加快煤炭减量、替代工作，仅河北一省减少煤炭消费量的五年目标就高达4000万吨。
对此，徐斌分析称，受核电等清洁能源发展影响，煤炭行业前景十分堪忧，而全球煤炭价格下跌，来自美国、澳大利亚等价低质优的煤炭对国产煤炭冲击也很大。
据煤炭行业协会预测，2015年，全国煤炭市场供求关系将逐步得到改善，但受多重因素的影响，市场供大于求的态势还难以根本性改变，企业经营压力依然较大，行业运行形势依然严峻。
据了解，2015年，煤炭行业脱困工作要依法依规推进，要更多地遵循市场规律，关键要调整好供求关系，重点围绕对煤矿违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产和劣质煤生产消费四个方面严格治理。
针对违法违规煤矿的建设和生产情况治理，姜智敏表示，目前经过初步摸底，已经摸清了一批“疑似违法违规煤矿的名单”，涉及煤矿一百多个，合计涉及产能在2亿至2.5亿吨之间。“如果能够查实，将向全社会公开，首先得让这些煤矿停下来”，“这些矿都要能停下来，调整他们投产的步伐，估计对总量的控制会有很大的影响。”
据了解，针对治理煤矿超能力生产的问题，去年国家相关部门已经开始进行煤矿产能公示，让煤企承诺按等级公告能力组织生产，目前全国有6932处煤矿对外进行了产能公示，产能合计31.26亿吨。
姜智敏则公开表示，“这个数目（31.26亿吨）和我们实际的产量是有差距的，一方面是有一些违法违规的煤矿产量，另一方面还有大量的超能力生产产量。”
不过，在徐斌看来，煤炭行业目前的低迷，是整个能源结构变化的体现，已出台的措施难以从根本上化解行业危机。