姜智敏是在22日开幕的中国（太原）煤炭交易中心2015年煤炭交易大会上作出上述表示的。
姜智敏说，目前，全社会煤炭库存已经连续36个月在3亿吨以上，可供全国消费1个月以上。全国共有8个省份煤炭产业整体亏损，企业亏损面在70%以上。
在一系列煤炭脱困政策的持续发力下，近期煤炭市场已经出现一些积极变化，产量无序增长的势头得到遏制，煤炭价格小幅回升，进口开始下降。前11月，我国煤炭净进口同比减少2592万吨，下降9.1%。
然而，当前煤炭需求增长乏力，进口煤总量较大，存煤居高不下，煤价下行压力依然存在，煤炭经济持续向好的基础仍不牢固。姜智敏表示，要实现“煤价不下跌，库存不上升，货款拖欠不增加”的脱困目标，难度依然很大。