山西煤企脱困仍显艰难

   日期:2014-12-03     浏览:104    评论:0    
核心提示:连日来,诸如清费立税、从价计征、取消煤检站等有关煤炭行业的消息此起彼伏,众多媒体也纷纷找来专家点评,舆论场可谓一片喧闹。然而处
 连日来,诸如清费立税、从价计征、取消煤检站等有关煤炭行业的消息此起彼伏,众多媒体也纷纷找来专家点评,舆论场可谓一片喧闹。然而处于风暴眼中的煤炭企业却极少发声,究竟这些举措能否落到实处,能否帮助煤企走出困境,仍需时日观察。

具体到煤炭生产大省山西,本来在这个煤炭产业一枝独秀的省份,对整个行业的任何风吹草动煤企都应作出积极应对,但舆论场上的喧闹,却似乎与己无关,采访煤炭生产企业一如既往的困难,并没有人想多说些什么,他们多少显得有些"漠不关心"。

对此,中华工商时报记者在山西晋中、吕梁、长治等地进行了采访。在记者接触的煤企中,普遍认为:这些举措虽然意义重大,但对解决目前煤企的困境,很难有立竿见影的效果。即使目前已经进入了冬季用煤高峰,煤炭价格有了小幅回升,但煤企的日子依旧不太好过,甚至一些煤企仍然处于停工、半停工的状态。尤其是对煤炭产业中的民营企业而言,摆在眼前的不是企业如何发展的问题,而是企业如何生存的问题。

利好消息频现

11月18日,山西省政府明确,从下月起将全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权,全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点,此举有望每年为相关煤炭产运销企业减负130多亿元。

今年10月,国家财政部及发改委发布消息:自2014年12月1日起,在全国范围内统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费降为零,停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金,取消煤炭可持续发展基金(山西省)、原生矿产品生态补偿费(青海省)、煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)。国家税务总局发布通告,12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税。国家财政部和国家税务总局联合公布通知:12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税,税率幅度为2%-10%,由各省根据各地情况拟定。同时清理各种相关收费基金即"清费立税"。

目前全国从量煤炭资源税大约在每吨3-5元,山西一吨煤从量资源税是3.2元,改从价计征方式后,如果按每吨煤炭300元计算,即便按照最低2%的资源税率也需要上交6元。

对此,有关方面给出的解释是,虽然表面上看从价计征比从量计征高了不少,但被清理的不合理收费将大幅减少,这样"一减一增"下来,估计企业至少也可减少每吨10元左右的成本。

事实上,早在国家层面出台煤企利好政策之前,山西就已经出台了多项旨在扶持煤企、为煤企减负的地方政策了。其中,2013年山西省政府出台了旨在为企业减负、定产、降成本的"煤炭20条"。

"煤炭20条"包括"暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金";"对省内实施煤电联营、煤电一体化和签订煤电长期合作协议等的发电企业,给予发电指标倾斜,鼓励其节省运力,节约成本,清洁高效,就近用煤"等措施。这些措施分为近期、中期、长期三类。近期措施是要减轻企业负担,帮助企业摆脱困境,促进煤炭企业平稳发展。中期措施是要优化发展环境,通过清费立税,推动银企深度合作,积极稳妥建立山西煤炭储备机制,建立和谐煤电关系等措施,推进煤炭行业协调发展。长期措施就是要转变发展观念,在加强煤矿安全生产,进一步完善现代企业制度的基础上,大力发展现代煤炭清洁高效、就地转化项目,加快现代化矿井建设步伐。

今年5月份,山西省再次出台煤炭"17条"新政,包括原本于2013年年底到期的"暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费"等政策继续延续。

成本依然过高

可以说,山西省在扶持煤企、为煤企减负方面的确下了功夫,确实降低了当地煤企的税负水平,因此现在推行煤炭资源税改革"从价计征"并没有多少反对的声音。否则,如果各种收费仍然很高,“从价计征”就会单方面加重企业负担,必然会引发煤企的抵触情绪。山西吕梁的一家煤企负责人表示,税和费有着严格区别,只要是税,收起来就很规范,而费则是从省到市,甚至到县都可以自行设置随意进行征收,甚至乡镇和煤企所在的村委会,也有伸手向煤企要钱的“依据”。

据研究机构的统计,1吨煤却从诞生到被消耗要过109道税费关卡,除其中的21个税种外,其余的88项都是各种收费。因而有媒体报道称,各项收费已占到了煤炭企业净利润的40%以上。

因此,就山西而言,此番从价计征,清费立税,最大的一个变化或者说最积极的正面效应,应该是取消山西存在多年的一个“痼疾”,即取消依附行政权力的各级煤运公司为收费而生的“煤检站”。

“煤检站”最为大家诟病的重点是坐地收钱。一方面,煤运公司代收政府授权的各项基金;另一方面,任何煤企买卖煤炭还需要到煤运公司签合同、开票,煤运公司因此成为买方与卖方之间的一道坎儿,硬生生地从中“扒了一层皮”。至于煤运公司在公路运销过程中设置的“煤检站”,借查处“偷逃费”之机而发生的工作人员自行增加有灰色收入的事情,更是屡见不鲜。而更为特别的是,近年煤运公司成立物流公司,强制运输户交高额押金加入其物流公司,并且通过收取管理费的形式来获利,无形中又“扒了一层皮”

山西晋中的一家煤企副总告诉中华工商时报记者,具体有多少的税费关口说不清,但税费总额大约在每吨160元左右;山西吕梁的一位煤企老板认可这一数字,表示其中税费各占一半,在费的方面则是从省到市到县到乡到村,各级政府都有要求。因此,究竟最终可以省下多少费,还需要再看一看。

这位吕梁的煤企老板给记者算了算账:目前1吨煤的价格在300元左右,税费总合为160元,采掘成本为100多元,再加上其他的管理成本,不赔钱就不错了。而这还没有算上财务成本,如果企业有贷款的话,成本中计入贷款利息,就只是赔多赔少的问题了。

解困仍需时日

记者采访的吕梁这家煤企,并没有贷款,因此选择了暂时停产。这位吕梁的煤企老板说,如果有贷款就不敢停产了,现在看来,有无贷款几乎就是煤企能够生存下去的关键,因为企业停产之后,税费免交,资源仍在。

山西省长治襄垣县的一家煤企就是因为有贷款,所以即使每出售1吨煤都要赔钱,但也只能咬牙坚持着。长治襄垣县的这家煤企,在煤炭资源整合中贷了款。他说,不贷款就只能被整合,为了保住自己的企业,获得整合主体的资格,贷款是当时必然的选择。而归根结底,是当时对煤炭市场价格的大幅下滑估计不足,原本以为可以轻松还贷的计划,现在看来非常困难。

困难还不仅于此。近年来,为响应政府的号召,相当一部分煤企参与了当地基础建设项目,投资建设了不少公益及旅游文化产业项目,而这些项目投资大、见效慢的特点,已经使得一些原本日进斗金富得流油的煤企捉襟见肘。山西晋中一家煤企响应政府号召投资修建了一处旅游景点,最初每年投入近亿元,现在每年仍需投入数千万元,这已经成为了该煤企的负担。

山西某单位最近针对民营企业进行了一项调研,调研中,众多民营都表示目前企业的经营十分困难,很多煤企都提出了融资难的问题,希望有关部门能够帮助呼吁呼吁,否则企业难免陷入难以为继的困境。

但煤企呼吁解决融资难的问题,或许也只是一个“伪问题”。山西省财经大学一位多年关注煤企的教授认为,煤企前些年在煤价高企的“黄金十年”应该积累了大量的财富,现在喊融资难,不过是将以前积累的财富落袋为安罢了。如果煤炭价格重新高企,煤炭市场前景重新看好,这些煤企就不需要贷款融资了,自己的钱就够用了,现在只是不想用自己的钱。

山西省财经大学的这位教授表示,市场的起起落落很正常,煤炭市场既不可能一路红火,也不可能一路低迷,煤企的老板要想成为企业家,而不是简单的只靠资源吃饭的煤老板,就应该具有长远的眼光,从企业的长远发展入手,在煤炭市场低迷的时候,加强对企业管理营销的精耕细作,以待未来。当然,从政府的层面来看,除了扶持、减负之外,还应该有稳定企业信心、增强企业家责任感的举措,让企业放心投入、长远发展。而具体到扶持、减负的政策,则应该不断细化、强调执行。

山西某地日前在一位副市长的主持下,召开了一个煤企扶持减负座谈会,会上一家民营煤企的负责人对公安部门收取的费用提出了质疑:一是公安部门对煤企使用和配送炸药的程序复杂、费用不菲;一是公安部门要求煤企租用配备警犬,1条1万元,万一警犬死亡还得赔偿。这家民营煤企负责人的话一说完,当即遭到了在座的公安局长的严厉斥责。而会后,这家民营煤企又马上接到了地方县公安局长的电话训斥,之后,又被县公安局查出问题,罚了一大笔款。

山西煤企脱困,似乎并不是几招和几朝就能轻易实现的。

 
 
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