煤炭是山西的支柱产业。多年来，煤炭行业上缴的税费占山西财政收入的40%左右。2012年下半年以来，我国煤炭价格进入下行通道。以山西为例，吨煤利润从2011年的139元降至2013年的45元，今年前三季又进一步大幅下降。
今年6月，山西在去年为煤企减负145亿元的基础上，率先启动号称“史上最严”的涉煤清费。经过近半年的清理规范，山西减轻煤炭企业负担108亿元。
为应对煤炭行业大面积亏损，从今年6月起，山西省在全国率先启动涉煤收费清理规范工作，取消、降低、规范24项涉煤收费项目。据有关部门统计，此举共为山西煤炭企业减轻负担170亿元以上。加上去年暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金145亿元，山西累计为煤企减负310亿元以上。