“虽然（乌克兰东部地区）冲突不断，但是此次欧盟外长会议不会考虑进一步扩大制裁的决定，”一位不愿透露的欧盟外交官说。
停火协议名存实亡
鉴于对武装分子再次发起军事攻击的担忧，乌克兰政府宣布正在东部地区重新部署军队。该举措也将成为下周会议上讨论的重点话题。
2014年4月起，乌克兰政府军和东部地区武装分子进入持续冲突阶段。9月5日，在激烈交战数周之后，双方宣布停火。但是，停战协议达成以来仍旧交火不断。据联合国人权办公室报告称，截至10月，乌克兰冲突已造成3660人死亡。
形同虚设的停火协议让西方国家越来越担心该地区会再次爆发新一轮的武装冲突。
北约（NATO）欧洲盟军最高司令菲利普·布拉德洛夫（PhilipBreedlove）12日称，在过去几天里，俄罗斯的部队和坦克等武装力量进入了乌克兰东部地区，这个说法也得到了国际观察组织的确认。北约表示，目前虽不清楚具体数目，但的确看到了大批装备进入该地区。
俄罗斯国防部随后驳斥了北约的言论，称有关俄罗斯在乌克兰境内部署武装力量的消息没有任何事实依据，并表示不再理会相关言论。
“现有制裁已经够受的了”
“目前已有的制裁对俄罗斯来说已经够受的了，除非欧盟别无选择，否则不太可能进一步扩大制裁。虽然有些时候欧盟的确不得不采取措施，但我们现在还没到别无选择的地步，”另一位欧盟外交官说。同时，德国总理默克尔也表示不会进一步强化对俄罗斯的制裁。有报道称，由于对俄强硬态度，默克尔正逐渐失去部分德国大企业家的支持。一些德国商人不再支持默克尔领导的基督教民主联盟（基民盟）党，目前他们更倾向于支持反对制裁俄罗斯的党派。
自今年3月以来，美国和欧盟称俄罗斯支持乌克兰境内的分裂分子，开始对俄罗斯进行多轮经济制裁，试图改变俄总统普京在乌克兰问题上的立场和态度。7月底，美欧扩大了对俄制裁规模，涉及金融、国防、能源等诸多领域，中断向俄输出能源行业特定物品与技术，同时暂停对俄经济发展项目的融资。
随后，俄针对美国和欧盟祭出反制裁措施，对大部分从美国和欧盟地区进口的食品发出禁令。相互制裁的结果导致8月份俄罗斯经济同比增长为0，而环比则下降0.4%。
9月，美欧对俄罗斯发起更严厉的经济制裁，俄众多大型石油和天然气公司被列入最新的制裁名单，西方企业也被禁止对俄油企在深水区、北冰洋地区或页岩项目上的勘探或生产活动提供支持。
另一方面，欧委会继续加大对乌克兰经济支持和人道主义援助力度。11月12日，欧委会宣布向乌拨付2.6亿欧元贷款。今年5月和6月，欧盟已经相继向乌克兰提供了1亿和5亿欧元贷款，以帮助该国推行结构改革并尽快恢复经济。