在行业脱困方面，一是要控制国内煤炭的生产总量。二是要控制劣质煤的进口。
在调控总量方面，一是对违法违规建设的项目，要一律责令停工停产。二是要查处严重超能力生产的行为。三是要核减危险煤矿的生产能力。四是大力淘汰落后的生产能力。
在安全监察方面，一个是煤矿安全监察局开展了一系列组合拳的行动，派出了煤矿安全督导巡视组，对12个省进行督导巡视。二是脱困联席会议机制还要组成12个检查组，对6个重点省份，在调控总量上的一些措施进行监督检查。
2014年11月4日，国新办举行前三季度安全生产形势及新《安全生产法》有关情况新闻发布会。国家煤矿安监局副局长宋元明在回答记者提问时表示，党中央、国务院对煤炭行业亏损的问题高度重视，国务院总理李克强、副总理张高丽、马凯和国务委员王勇，都专门为此作出重要批示，并且多次组织相关部门一起开会专题研究，总体上是要多措并举，在行业脱困和安全生产上，采取一系列的组合拳。