南非中期预算报告调整多项政策 “勒紧裤腰带”应对挑战

   日期:2014-10-24     浏览:145    评论:0    
核心提示:南非史上首位黑人财政部长恩兰拉?内内(NhlanhlaNene)22日发布其上任后的首个中期预算政策报告(MTBPS)。在南非经济发展形势不甚乐观的
 南非史上首位黑人财政部长恩兰拉?内内(NhlanhlaNene)22日发布其上任后的首个中期预算政策报告(MTBPS)。

在南非经济发展形势不甚乐观的当下,为缩小国家预算赤字、稳定公共债务、为投资增长创造有利条件,报告提出一系列财政措施,包括削减预算、适度消费、增加储蓄、扩大生产性投资等。这也预示着南非经济政策将会出现一系列调整动作。

经济发展面临诸多挑战

南非政府昨日宣布,将2014经济增长率自2月时预估的2.7%降低至1.4%。据内内预测,这一数值需到2017年才可能回升至3%。而据南非总统祖马此前所言,经济增长率应达到5%,才能解决国家贫富分化、贫穷、失业等问题。

由于南非今年上半年经历了史上时间最长的铂矿罢工,国际信用评级机构标准普尔将其主权信用评级降至BBB-,比垃圾级仅高一级,并预测该国经济或陷入衰退。

对此,内内也在22日指出,南非经济发展面临诸多挑战,为避免国家陷入债务危机,财政整顿迫在眉睫。

报告提到,自2008年经济危机以来,南非私营投资发展停滞。而近年来,南非在电力、水力、邮政服务等方面的诸多不良表现,直接对经济造成负面影响,并挫伤公众信心。国家对于基础设施建设的规划、管理、维护能力亟须提高。

重点扶持国家电力供应

今年早些时候,南非经历了全国范围的停电节电,豪登省遭遇缺水困境。

政府表态称,为确保国家电力供应充足,将对南非电力公司Eskom一系列支持、改革政策,其中包括200亿兰特的直接拨款。这笔款项来自于非战略性国家资产的出售,将不会影响预算赤字。

与此同时,中央政府将与地方政府通力合作,确保合理调配资源,为穷困地区支付高额电费作补贴。

报告也指出,为提高经济发展速度,政府需要提高其工作能力及效率。

提高公共部门运作效率

今年8月,南非总统府部长杰夫?拉德贝(JeffRadebe)发布国家中期战略框架(MTSF)。这是南非提出《国家发展计划》(NDP)后,财政部发布的首个经济政策框架报告,为应对经济挑战描绘出初步蓝图及路线。而据拉德贝表示,未来五年内,内阁将以MTSF监控NDP的实施情况。

该框架主要用以保证政府多项计划及预算编制过程之间的相互调整、一致性,以及政策连贯性。

框架提出,南非政府在未来一段时期针对结构改革的首要任务,是提高公共部门的运作效率,尤其是地方政府应该重回正轨,根据综合空间规划,改善南非城市环境。

据南非政府宣布,未来三年的政府支出为4.4万亿兰特,同时定出目标——通过监控支出增长、实施税收措施、增加国家收入,以改善财政状况,具体金额为到2015/16财年达220亿兰特,到2016/17财年达300亿兰特。

为维持经济发展的稳定性,保护核心社会及经济项目,财政部将在未来两年内,对政府支出及收入进行相应调整。

严格削减政府支出

中期报告提出,政府应提高效率,减少不必要开支,具体为降低计划支出上限。

在未来两年内,南非政府将冻结非必要采购及支出方面的预算。政府部门出行、日常开销将被削减5.55亿兰特,而宣传及通信预算则被削减2.4亿兰特,医疗费用被削减3.7亿兰特,而在活动及餐饮费用方面,则会在原定数额上再削减1.5亿兰特。

而针对政府公务员薪资,报告则强调,将严控工薪增长,避免其超过通货膨胀的情况出现。

南非媒体给予积极评价

针对这一报告,南非媒体评论称,尽管内内的系列举措不一定广受支持,但显然他已充分意识到摆在国家经济发展面前的诸多现实难题。

在内内提出的应对方案中,主要以传统的紧缩政策为主导,而非不切实际的空谈。这一定调得到南非媒体的赞同。

评论还特别指出,报告中强调的多项策略,如维持政府核心服务、聚焦公共支出、为私营投资创造良好环境等,都值得积极推动。

 

即便如此,评论同时指出,该报告为政策性报告,其中关于提高税收、缩减开销的大量预估数值仅作参考。而真正的准确数字及更多细节,则仍待明年2月的国家预算报告出炉以见分晓。

正如内内所说,南非经济形势发展不容乐观,国家正面临一个重要的转折点,而正因如此,政府需要转换道路,以尽可能经济实惠的方式,尽快寻求最佳解决方案。


 
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