矿山污染对土地复垦提出了更高的要求，“我们也是刚刚开始土地复垦规划这项工作，所以没有更多地关注它的污染问题。尤其在基础矿山复垦的时候，这也是一个巨大的风险，所以在风险管理这块，下一步需要加强”，罗明说。
中国的土地复垦工作才刚刚走上制度化管理。根据国务院于2011通过的《土地复垦条例》，国土资源部于当年批准发布《土地复垦方案编制规程》，按不同矿种、不同开采方式以及不同活动类型土地复垦工作特点，制定了土地复垦方案编制的7项行业标准。
制度建立不过三年的时间，土地复垦却是一项漫长的工程。以平朔煤矿为例，复垦工作从1993年开始，土地整治中心进行了长达二十年的复垦跟踪，至2013年，复垦土地才基本成林。
200万公顷土地的损毁是我国煤矿产量位居全球第一的生态代价。罗明表示，对土地的损毁表现在两方面，一是在东部地区。东部地区一个是主要的高等级耕地地区，同时也是人口非常密集的地区。在这个区域内，大面积土地的沉陷对当地居民的生活造成了很大的影响。第二就是西部干旱区，由于西部干旱、生态脆弱，采煤的裂缝使沙漠化的情况越来越严重。
罗明认为，中国有世界上最严格的保护制度，《土地复垦条例》也是写得非常好，里面有很多非常好的措施。但我们的管理很稀疏，在管理上比较落后。所以下一步应该加强对复垦的监管，真正落实土地复垦条例。