一是煤炭需求进入增速的放缓期。随着我国经济增速回落，第二产业比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭消费需求增速明显放缓。
二是煤炭市场进入超前产能和高位库存的消化期。“十一五”以来，全国煤炭固定资产投资完成2.8万亿元，煤炭产能建设超前的问题突出。近年来，全社会煤炭库存大幅增加，连续30多个月保持在3亿吨以上。未来一个时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，把库存降低到合理水平，实现煤炭供需平衡将是一个艰苦的过程。
三是行业发展进入环境制约的强化期。随着国家加大生态环境治理力度，加强商品煤质量管理，推进煤炭清洁生产和高效利用，传统的、粗放的煤炭生产和利用方式面临挑战，推行煤炭绿色开采、清洁生产，向社会提供洁净的煤炭产品，控制污染物排放，保护和改善矿区生态环境，建设美丽中国，任重道远。
四是现代煤化工进入产业化的发展期。近年来，我国虽然在现代煤化工、燃煤发电超低排放、煤粉工业锅炉等技术取得了一系列突破，但是煤炭液化、煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工技术、清洁燃煤发电技术、褐煤提质等煤炭转化、清洁高效利用技术多数仍处于示范阶段，大规模推广和产业化发展还有许多工作要做。
王显政说，从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的风险。