据悉，《条例》定位为综合性立法，集实施性法规、自主性法规、创制性法规的性质于一身，堪称自贸试验区建设的“基本法”。《条例》共9章57条，从管理体制、投资开放、贸易便利、金融服务、税收管理，到综合监管、法治环境等方面，对推进自贸试验区建设进行了全面的规范，可谓亮点频出。
条例在总则中明确规定，自贸试验区建设要坚持“自主改革”的指导思想，努力聚焦制度创新的重点领域和关键环节，积极运用现行法律制度和政策资源，改革妨碍制度创新的体制、机制，不断激发制度创新的主动性、积极性。条例在总则中特别规定，凡是法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展改革创新，这充分体现了对公民法人而言“法无禁止皆可为”的法治精神。《条例》明确自贸试验区根据国家要求，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。《条例》明确自贸试验区建立企业准入单一窗口工作机制，企业只需按照规定提供一个表格，通过一个窗口提交申请材料，实现外商投资项目核准(备案)、企业设立和变更审批(备案)等行政事务一门式的办理。为了推动贸易发展，《条例》明确规定，要在自贸试验区建立与国际贸易等业务发展需求相适应的监管模式，按照“一线放开、二线安全高效管住、区内流转自由”的原则，积极开展海关和检验检疫监管等方面制度的创新。为推动贸易发展，《条例》规定在试验区建设“国际贸易单一窗口”。《条例》规定了五大金融创新关键点。
上海市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任丁伟近日就《条例》的制定过程以及主要内容进行了解读。
“法无禁止皆可为”，《条例》在总则中特别规定，凡是法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区开展改革创新。
负面清单管理模式也在《条例》中得到明确。自贸试验区根据国家要求，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准和外商投资企业设立和变更审批改为备案管理。
企业注册便利化在自贸试验区一经推出广受好评，《条例》明确自贸试验区建立企业准入单一窗口工作机制，企业只需按照规定提供一个表格，通过一个窗口提交申请材料，实现外商投资项目核准(备案)、企业设立和变更审批(备案)等行政事务一门式的办理。
《条例》规定在自贸试验区建设“国际贸易单一窗口”，即从事贸易、运输、加工、仓储等企业通过单一窗口一点接入一个信息平台、实现一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人。这对于提高政府部门监管效能，降低贸易和运输企业的综合物流成本，以及促进国际贸易发展，有着重要的意义。
《条例》还规定了5大金融创新关键点：创新有利于风险管理的账户体系；促进投融资汇兑便利；人民币跨境使用；推动利率市场化体系建设；建立与自贸试验区发展需求相适应的外汇管理体制。
根据《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMs)等多边投资和贸易协定，有关双边投资保护协定(BIT)和区域投资协定的通行规则，结合我国对外开放的实际情况，《条例》对国际通行的“一公平四保护”进行了专门规定，即维护公平竞争、加强投资者权益保护、加强劳动者权益保护、加强环境保护、加强知识产权保护。
此前上海市人大常委会法制委员会主任丁伟告诉媒体记者，二审后围绕各方意见，尤其是针对事中事后监管部分，到自贸区做了调研，也开了座谈会，对草案做了进一步修改和完善。
而修改完成的条例，已经把目前上海自贸区总结出来的可复制可推广内容全数纳入其中。而对于接下来制度创新中可能形成的可复制可推广内容，丁伟表示，因为条例本身是开放的，所以也给制度创新留下了相应的空间。
提交二审的自贸区条例草案修改稿提出的三原则之一，就是预留制度创新空间，处理好改革的阶段性与法规相对稳定性之间的关系。丁伟表示，既要把已经形成的可复制可推广内容放进去，也要考虑到未来几年的进一步探索，所以条例不能规定得过细就是这个道理。