山东强化煤矿安全生产煤矿年产量低于30万吨将关闭
在协商会上,省安监局负责人介绍说,今年1至2月份,山东发生各类生产安全事故323起,死亡141人,同比分别下降12.9%和13%。其中,发生较大事故5起,死亡20人,同比分别16.7%和4.8%。从去年5月份开始,省安监局在全省组织开展了大规模的安全生产大检查。先后派出各类检查组、督查组1.93万个,排查治理隐患40.8万起。
此外,山东还在全省范围内组织开展“打非治违”和重点领域专项政治工作,尤其对工矿商贸企业加强执法检查。今年以来,共检查生产经营单位6.04万家(次),实施行政处罚6866次,经济处罚883.4万元。
围绕煤炭安全生产,山东加快落后小煤矿关闭退出工作,要求凡是核定能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿,2015年年底前一律予以关闭。严格煤矿建设项目核准和生产能力核定,一律停止核准新建生产能力低于45万吨/年的煤矿和新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿。
集中整治地下输油输气管道整改1318公里输油管道
据介绍,山东17市全部建有跨地市的地下输油输气管道,总长度超过1万公里,占全国的1/7,并且以每年1000公里的速度增长。今年1月份,省政府组成8个督查组,聘请专家对全省17市开展油气管道专项整治工作进行了督查和指导,对全省使用时间超过或接近30年的东黄老线、东临老线、临濮线、鲁宁线、临沧线和东黄复线6条管道(共计1318公里)存在的隐患,向中石化管道储运分公司下达了整改通知书,要求其限期完成超期服役管道更新;对胜利油田2371处、中原油田山东油区88处管道占压安全隐患开展集中整治,力争用5年时间,全部完成占压隐患整治任务。
此外,山东还同步开展城市燃气安全专项排查整治情况。加快老旧管网及灰口铸铁管改造任务,对使用年限超过50年的老旧管网以及灰口铸铁管、石棉水泥管道等管材的供水、排水、燃气热力管网的改造,安排整改时间表。对锈蚀严重的老旧燃气管网,年内整改完成50%,2015年全部完成。截至目前,已排查燃气管道安全隐患8484处,整改4317处,占总量的50.9%,完成燃气管道改造1200.16公里,占总量的33.4%。
委员建议安全监督实行“一票否决”不要带血的GDP
尽管安全生产水平不断提高,但省政协委员坦言,山东安全生产领域尚存危险和薄弱环节。“安全生产形势严峻,死伤事故频发;安全生产立法滞后,许多领域无法可依;生产经营企业主体责任难以落实,只重效益、忽视安全;安全监管尚存缺失和弊端,监管不到位、不给力。”省政协社法委副主任姜京堂说。
“政府应该一岗双责、齐抓共管。”省政协委员社法委办公室副主任邢尉说,应当加大安全生产考核权重,对重大安全问题一票否决,建立完善激励约束机制,坚持失职追责、尽职免责。
此外,政协委员还建议强化对企业的安全监管。“绝对不要带血的GDP和经济利润。建立安全生产‘黑名单’制度,建立事故企业档案,对发生重大及以上事故,或者1年内发生2起以上较大事故的,第其进行联合制裁约束。”姜京堂说。
在协商会上,还有政协委员建议建立常态化隐患排查治理机制,发挥专家安全评估机构的作用,采取政府购买安全服务的方式,帮助企业排查影响公共安全的重大隐患。