国家统计局副局长许宪春周一表示，尽管今年以来工业企业产能利用率逐季回升，但仍然低于2006年以来80.1%的平均水平。必须高度关注钢铁、水泥等部分行业产能过剩问题。

“新工业革命与中国工业发展”12月23日在中国社科院举行，许宪春在会上表示，当前中国工业企业的产能利用率仍然较低。今年一季度工业企业产能利用率为78.2%，是2009年四季度以来的最低点，二、三季度的产能利用率分别为78.6%和79.6%。虽然逐季回升，但仍然低于2006年建立产能利用调查以来的平均水平80.1%。

许宪春指出，其中部分行业产能过剩问题严重。国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右，目前全国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%，需求大幅下降，主要产品产能利用率甚至不到一半。

据介绍，2012年底，全国钢铁产能生产能力已达9.7亿吨，粗钢产量7.1亿吨，产能利用率仅为75%；水泥产能是31亿吨，水泥产量是21.8亿吨，产能利用率只有70.8%；今年一季度，煤炭开采业利用率是74.9%，比去年四季度回落0.3个百分点，二季度74.5%，比一季度继续回落；三季度75.5%，略有回升，但仍低于平均水平。

此外，全国低水平产能过剩与高端制造业产能短缺的情况并存。许宪春认为，目前钢铁等基础原材料产能已经绝对过剩，但大量关键设备、核心元器件严重短缺。

中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议把“大力调整产业结构”作为明年经济工作的主要任务之一，要求坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。