从家家户户点火冒烟到整齐划一的标准厂房；从遍地开花的加工作坊到统一规划的工业园区——兴化戴南，这个既没有区位交通优势、也没有禀赋资源的苏中小镇，却一直在书写着发展、超越、创造的传奇，走出了一条具有自身特色的快速崛起之路。

2012年，戴南实现地区生产总值146.62亿元，财政总收入14.75亿元，公共财政预算收入达到5.87亿元，分别增长19.6%、8%和15%。

在刚刚结束的戴南镇第十三届党代会第三次会议上，戴南镇将“推进转型升级”列为2013年的工作重点之一，奋力开启“三年干出一个大变化”的新征程，为2015年率先基本实现现代化奠定坚实基础。

“未来，这个不锈钢产业强镇将成为一座宜工、宜商、宜居的现代城镇。”兴化市委常委、戴南镇党委书记马元连说。

打造“永不生锈”的戴南

不锈钢产业是戴南的支柱产业。

通过科学制定产业发展规划、加强创新驱动、提升服务保障等一系列转型升级之举，戴南形成了一个1200多家生产企业、年产不锈钢200多万吨、年产值近500亿的特色产业集群，被誉为“戴南现象”而蜚声省内外。早在2000年6月，省委就提出要学习放大“戴南效应”，培育更多的戴南式乡镇。

“戴南是中国最大的不锈钢原材料及制品集散地和亚洲第一、全球第二大的钢帘线生产基地，并拥有华东地区最大的不锈钢交易中心。”马元连说，“中国·戴南不锈钢制品产业集群”已入选中国百佳产业集群和江苏省重点培育产业集群。

资料显示，依靠不锈钢产业，戴南以占兴化1/20的土地和人口，创造了兴化1/4强的地区生产总值，在兴化“四分天下有其一”，在泰州一直稳居“十强乡镇”首位。

科学编制产业规划，提升产业集群优势

2013年，戴南镇提出“推进转型升级，打造‘产业集群新优势’”的工作目标，要求始终突出“产业强镇”第一方略，优化提升产业结构，努力构建以不锈钢产业为支撑的现代产业体系。

“实践让我们深刻认识到，不锈钢产业一哄而上式自主自发自由发展已经走到了尽头，必须通过加强规划引领、集群发展，加强园区建设、集聚发展，加强产业配套、规范发展。”戴南镇镇长仲春瑞说。

仲春瑞介绍说，为科学合理规划产业集群，早在2006年，戴南就编制了覆盖周边三市七镇的《中国·戴南不锈钢制品产业集群规划》，着力打造以戴南为核心的“千亿级不锈钢”产业集群。

仲春瑞表示，依据规划，戴南镇重点打造了产业园区平台、科技创新平台，物流配送平台三大平台。

据了解，戴南通过调控产业布局、引导产能合理配置，鼓励支持企业向园区集聚，对不符合产业政策、低端重复、环境污染的项目，一律予以拒绝，从而推动产业向“高端”和“终端”发展。

此外，戴南还围绕不锈钢制品产业细化整个生产过程中的各个环节，拉长和延伸上、中、下游的产业链条，提高企业间的关联度和集群效应；同时，戴南积极支持龙头企业加快扩张和发展，推进中小企业加入大企业生产体系。

规划的实施为戴南带来了新一轮发展机遇，引领戴南不锈钢产业由普通线材向特种线材、粗炼向精炼、不锈钢粗加工向深加工转变。

统计数据显示，全国近70%的不锈钢钢丝、80%的不锈钢异性材料、非标产品都出自戴南。涌现出了兴达钢帘线、新宏大、兴海、星火等10多家产销过亿元的骨干企业以及1000多家进行配套的中小企业。

加强创新驱动，为产业转型升级提供动力

“在实践中，戴南充分发挥企业创新主体的作用，通过政策引导、资金激励、人才培育等一系列措施加强创新驱动，促进产业转型升级。”马元连说。

据了解，戴南镇积极引导不锈钢企业加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，不断促进不锈钢产品和产业的优化升级。同时鼓励企业加强技术研发，提高企业核心竞争力。

在引导企业进行自主创新的同时，戴南镇还积极推进品牌化战略。数据显示，戴南目前已拥有16家高新技术企业、5家省创新型企业和60家省民营科技型企业，开发不锈钢、特钢类新产品1000多个。其中18个新产品填补国内空白或实现进口替代。

此外，戴南还积极探索多种形式的产学研合作和人才引进工作。截至目前，戴南共建有博士后工作站1家、院士工作站1家，特种不锈钢产业研究院1家、国家不锈钢制品质量监督检验中心1家、省级工程技术中心6家、泰州市工程技术中心7家。共累计聘请博士17人、硕士51人、本科1000多人，培养和引进高级人才53人，熟练技工2200多人。

加强服务引导，为产业转型升级提供保障

“2008年金融危机、2012年欧债危机等一系列宏观经济事件表明，政府在经济发展中的作用举足轻重。”马元连说，“尤其是在工业发展初中期，政府必须在产业转型升级中发挥主动引导作用，促进产业环境不断优化、持续发展。”

为此，戴南着力营造有利于转型升级的文化环境，通过各种宣传渠道，广泛宣传企业通过自主创新、转型升级打造自主品牌的先进典型，形成转型一家、带动一批、引领一片的良好示范作用。

同时，戴南还积极组织各种形式的观摩会、座谈会、研修班，帮助企业拓宽视野思维，吸收先进理念，不断提高人才综合素质。

此外，戴南还积极为产业转型升级完善土地、金融等政策配套，并将转型升级列入考核目标，进行量化考核。

“到2015年，戴南要在兴化率先基本实现现代化。实现这一目标，尤其需要致力抓好环境保护工作推进转型升级。”马元连说。

马元连表示，今后，戴南镇将围绕“十二五”发展规划，继续推进经济社会各方面的转型升级，不断提升核心竞争力，坚持做大做强做优戴南品牌。