前中国工程院院长徐匡迪14日表示，中国钢铁业可开征梯级环境税，行政手段和市场化手段并用，淘汰钢铁落后产能。

徐匡迪是在冶金工业规划研究院举办的2013（第二届）中国钢铁技术经济高端论坛上作如上表述的。他认为在淘汰钢铁落后产能上，可以尝试开征梯级环境税，根据钢铁企业节能减排高、低征收梯级环境税，以财税手段为主调控钢铁过剩产能。“钢企现在面临着两个严峻的问题，除资金链风险外，就是环保，以后环保甚至会直接决定钢企的生死。”

“淘汰钢铁落后产能地方不积极，是因为钢企事关当地的税收，可考虑环境税全部纳入省级财政收入，强化省级政府淘汰钢铁落后产能的主体作用。”徐匡迪还倡议建立钢铁产业转型基金调控产能，为先进产能企业重组提供补贴，鼓励先进产能企业兼并落后产能企业，进行市场化的减量重组；同时保证落后产能企业退出有保障，理顺退出通道，为企业职工转岗培训、社会保障接续、助理产业转型提供支持。

此外，徐匡迪认为，钢铁调控应该依据国家环保标准建立钢铁产能绿色认证评级和市场准入制度，不再将高炉和电炉容积、钢材品种、企业规模等作为淘汰落后产能的标准。

“我国的钢铁企业还有5-10年的困难时期，去产能是关键，中国钢铁业“去产能”应行政手段和市场化手段并用，以财税手段为主调控钢铁过剩产能，以利益调控为主。”徐匡迪说道。

而就在12日国务院发布《大气污染防治行动计划》，要求加快淘汰落后产能。按相关文件要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。