据国家统计局公布的数字，7月份辽宁规模以上工业增速罕见地只有7.5%，为全国最低。同期全国规模以上工业增速为9.7%，高于6月8.9%的增速。

对此，辽宁社科院研究员王宝民认为，这与辽宁经济结构偏重有关，“这种情况需要转变结构，但是短期难以完成。”

目前国家发改委已经了解到东北经济大幅放慢的情况。事实上，除辽宁外，黑龙江今年7月份规模以上工业增速亦排在全国倒数第二的位置。

国家发改委副主任杜鹰在8月17日召开的2013年东北四省区合作行政首长联席会议上指出，从近段时间东北地区经济发展情况看，振兴工作还存在不少隐忧，经济下行压力大、产能过剩矛盾突出、企业经营存在困难、财政收入增长缓慢，这是过去5年没有出现的新情况。

7月工业增速全国最低

统计数字显示，今年1-2月，辽宁规模以上工业增加值增速为11.5%，位居全国第15位。此后3月到5月，全省规模以上工业增速为10.5%、10.8%、10.4%，增速相对稳定。但到了6月则增速下降到9.8%，增速为全国第20名。到了7月，则增速下降到7.5%，为全国倒数第一。

王宝民认为，这与辽宁经济结构有关。统计显示，2012年辽宁第二产业所占比重为53.8%，远远高于第三产业37.5%的比重。其中仅仅装备制造业、冶金和石化三大行业，就占到规模以上工业64%的比重。今年上半年辽宁经济增速为9%，高于全国7.6%的增速，但是未完成9.5%的年度目标，比2012年的12.5%增速降幅较大。

“辽宁重工业与轻工业的比重为8:2，因为这样的产业结构，在国家出台大的投资刺激政策时，辽宁的经济能很快增长。但是每逢国家调控时，辽宁的经济就受到重大影响。”王宝民说，这种情况，在过去也出现过多次。

统计数据显示，辽宁今年上半年之所以工业增速放慢，与六成主要产品增速降低有关。其中生铁、钢材、水泥、乙烯、汽车产量分别同比增长6.6%、9.9%、1.4%、37.9%，较一季度回落5.1、6.1、18.1、15.8、9个百分点。

辽宁省工业和信息科学研究院工业所副所长左振寰亦指出，这一方面与国家的调控有关，再加上辽宁一些行业产能过剩严重，一些产品出口受影响很大。

不过左振寰表示，“这可能是短期现象，原因是每年的经济都有波浪走势，可能9月有所好转。”

重工业产能过剩严重

辽宁省人民政府参事冯贵盛认为，辽宁重工业比重尽管偏大，但是目前已经取得重大的改观。这主要表现在战略性新兴产业发展加快，以及传统产业比重在逐渐降低。

“目前装备制造业已是辽宁第一大工业行业，超过了石化工业以及冶金工业，而过去辽宁最大的工业行业是钢铁。”冯贵盛认为，辽宁工业已经在向高技术和轻工业倾斜。

数据显示，2012年，辽宁几个比重大的工业行业分别是装备制造业、农产品(行情股吧买卖点)加工业、冶金工业、石化工业，分别占到规模以上工业增加值比重为30.1%、19.4%、17.8%、16.7%。

而且今年上半年，辽宁装备制造业增加值同比增长10.9%，比上年同期提高0.7个百分点，比去年末增长1.1个百分点。

不过，目前辽宁重工业领域仍产能过剩严重。

根据辽宁统计局的《工业企业生产经营及景气状况专项调查》，2013年二季度，被调查企业主要产品生产能力利用率大约为73.1%，较一季度提高1.3个百分点。

但由于重工业为辽宁省工业主体，特别是以能源原材料工业为主体的高耗能行业，其增加值占全部规上工业比重达33.5%，产能过剩问题仍突出。

从行业看，炼钢平均生产能力利用率为52.5%，水泥制品制造为67.5%，有色金属冶炼为70.1%，造纸为69%，均低于被调查企业的平均水平。

而新兴领域对经济增长的拉动作用有待加强。2013年1-5月，辽宁战略性新兴产业实现主营业务收入1629.6亿元，同比增长10.4%，增幅低于规模以上工业平均水平2.6个百分点，占规模以上工业主营业务收入的比重仅为8.1%。

左振寰指出，“辽宁下一步要提高产业的技术含量，一方面是靠资金买进国外先