我国环境质量状况形势严峻，公众关注度日益上升，促使新一届中央政府对环境污染采取更为强硬的措施。国务院日前发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称《意见》)提出，要围绕市场应用广、节能减排潜力大、需求拉动效应明显的重点领域，加快相关技术装备的研发、推广和产业化，带动节能环保产业发展水平全面提升。

整体来看，国务院此次文件比较全面地覆盖了节能环保产业的各个领域，一些政策如果执行到位，其力度将会很大。需要强调的是，在当前“稳增长”的背景下，此项政策的出台将会带来投资加大的市场憧憬，并在资本市场上形成一定的投资概念。

新一届中央政府一直非常重视节能环保工作。国务院6月14日常务会议通过了大气污染防治十条措施，明确提出要减少污染物排放。中国工商联环境商会秘书长骆建华透露，中国已制定大气污染防治行动计划，水污染防治行动计划也正在制定过程中。据测算，实施大气污染防治行动计划将投资1.7万亿元，而水污染防治行动计划将投入2万亿元。未来三年，中国环保市场增长空间巨大。

正如《意见》所提出的那样，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

其实，在中国面临资源约束、环境恶化和劳动力成本高涨的当下，日本发展环保产业的经验值得借鉴。日本把环保发展成一个巨大的产业，显然是与重战略和规划分不开的。在日本政府2009年年底出台的“新增长战略”基本方针中，把创造“绿色创新环境和能源大国”视为重要一环。2010年3月，日本政府提出中长期温室气体削减路线图，这一承诺强有力地促进了日本企业对环保技术和产品的投入。从政府的政策扶持方面看，日本目前已在环境金融、环保产品补助、绿色新政基金等各个层面为环保产业保驾护航。日本环境省对环保产业市场规模进行的一项统计显示：2009年度，环保产业的市场规模约72万亿日元，雇用规模约185万人。就未来市场规模看，到2020年，日本环保产业市场有望翻番。

反观中国，近40年来，中国环保投资稳步上升，从上世纪80年代初期占GDP比重0.5%上升到目前的1.66%，投资总额大幅跃升。但与中国污染治理的实际需要相比，环保投资还相差甚远。从这个角度来看，中国未来的环保市场还有很大的增长空间。

中国的“环保革命”——如果能够达到“革命”这个程度，其对全球能源格局的影响可能要比美国的“页岩气革命”大得多，这可能是真正的革命。仅建筑耗能一项，就占到中国总能耗的35%，如果能够提高建筑能源利用效率，潜力之大，影响之大，不可估量。尤其再考虑中国对其他发展中国家的影响，那时石油价格的相对下跌幅度应该更大(不考虑资源层面的因素

从某种程度上说，中国的能源利用变革是中国“环保革命”的重要部分。综合来看，中国能源消费的效率方面，有巨大的提升空间。据估算，中国的能源利用效率只要达到世界平均水平，按2010年的油价水平(大约100美元/桶)，以中国GDP的规模，每年节省的资金大约在3000亿美元左右。而要实现这一点，中国只需要利用适用技术，配套相关的能耗标准，做适当的改变就行。其实，中国完全可以通过降低能耗水平，就掀起一场影响力很大的环保革命。