昨日，在银监会召开的上半年银行业监管工作会议暨经济金融形势分析会议上，银监会主席尚福林表示，下半年银行业要严守信用风险、流动性风险、理财业务风险、信托业务风险、声誉风险和IT系统风险等六大风险底线。

颇为意外的是，据尚福林披露，截至今年6月底，平台贷款余额达到9.7万亿元，较去年末增长4000亿元，增幅为近年来所罕见，暗示“降旧控新”的平台贷款调控面临挑战。

上半年平台贷款新增4000亿

在此次会议上，尚福林指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济金融形势，银监会在年初即确定了促经济增长、守风险底线的指导思想和工作重点，各项工作已经取得阶段性成效。

“严控重点风险，实现了风险控制预定目标，较好地控制了银行风险的扩大和蔓延。”尚福林说，上半年地方政府融资平台贷款、理财业务、信托增速放缓，房地产开发贷款占比和产能过剩行业贷款比重下降。

据银监会披露，截至6月末，平台贷款余额9.7万亿元，同比增速为6.2%，低于各项贷款平均增速9个百分点。今年“两会”期间，尚福林曾公开表示：“目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元，两年只增长了2%，总量规模得到了控制。”这意味着短短数月平台贷款增量达到了4000亿元。

一位银行监管人士向《第一财经日报》记者称:“去年末四部委出台了规范平台公司融资行为的‘463号文’，使得非信贷融资受到了严格限制，而刚刚完成换届的地方政府投资冲动不减，这使得平台贷款总量控制存在很大压力。”

尚福林还首次披露了银行业非标资产规模。上半年末，银行理财资金余额9.08万亿元，其中非标准化债权资产余额2.78万亿元，较“8号文”出台前下降7%，占全部理财资金余额比例的30.62%，整体低于35%红线。

同样备受关注的数据是信托。6月末我国信托资产余额9.45万亿元，虽然继续维持增长，但1～6月份环比增速从5.2%下降到0.44%。在新增房地产贷款中，房地产开发贷款占24.55%，同比下降12个百分点；个人购房贷款占74.17%，同比上升13.1个百分点，从侧面显示上半年房地产销售的强势回暖。

严守六大风险底线

为了响应国务院“盘活存量、用好增量”的号召，尚福林表示，盘活的存量和今年的增量贷款将向以下五个方面倾斜：一是向重点在建续建项目、保障性安居工程以及在产业结构调整和转型升级中有重大影响和示范引导作用的行业倾斜；二是向化解过剩产能倾斜；三是向小微企业倾斜；四是向“三农”倾斜；五是向消费升级倾斜。

为了加大激励力度，尚福林称，将研究制定信贷资产证券化与支持（服务）小微企业挂钩的具体办法，并研究出台“三农”专项金融债试发方案。

在稳增长的同时，银监会又一次强调要严守风险底线。

一是严防信用风险。在真实反映资产质量的前提下，合理设立防控目标，建立健全风险防控责任制，严防不良贷款大幅反弹。

二是严防流动性风险。6月份爆发的钱荒凸显了商业银行流动性管理的缺陷，引起了监管层的高度关注。尚福林说，要改进监管和监测指标，完善流动性风险管理工具和方法，提高流动性风险管控能力。

三是严防理财业务风险。尚福林称，将研究制定综合性、系统性的商业银行理财业务管理办法，细化“8号文”关于理财业务规模控制、期限错配、风险防控方面的监管措施；已开展理财业务的银行业金融机构要认真规范登记理财信息，加强非现场监管和风险预判预警。

四是严防信托业务风险。健全和落实风险防控责任制，对现有存续信托项目建立监管台账明细，逐笔落实相关机构和人员的责任。

尚福林还提到了声誉风险与IT系统风险。他并称，将研究出台银行业金融机构分类监管指引，健全牌照分类管理制度，推动特色发展，降低同质化竞争带来的风险共振。

银监会数据显示，截至6月末，商业银行不良贷款余额5395亿元，不良贷款率为0.96%；贷款损失准备金余额1.57万亿元，同比增长18.97%，拨备覆盖率291.3%；存贷比72.43%，存款准备金率保持在20%以上，超额备付率2.63%。