历经1~4月出人意料的外贸增速，经过整顿，5~6月份真实进出口状况终于“现形”。疲软的数据已经引发高层的高度警惕，并已加紧研究部署新的政策出台。

针对下半年的外贸形势，商务部新闻发言人沈丹阳昨日在月度例行发布会上称，全年出口更加严峻、复杂，要实现今年外贸预期发展目标需要克服很多困难。他表示，根据国务院指示，商务部正在会同国务院有关部门进一步研究采取支持措施，这些措施会很快出台。

《第一财经日报》此前曾连续报道称，高层已开始关注广东、深圳等地前4个月来“登峰造极”的对港贸易数据，并责令严查原因。知情人士对本报记者表示，由于中央的严查，使得5~6月剔除了外贸水分，但最终过于疲弱的数字大大出乎了决策层的意料。

本报记者了解到，商务部于6月下旬至7月上旬赴沿海省市调研，目前已经汇总资料上报国务院。若考虑到外贸政策执行到产生效应的滞后期为3~6个月，那么真正的政策或许将在下周，即7月下旬密集出台。

高层关注外贸颓势

海关总署日前发布的数据显示，6月出口同比下降3.1%，低于上月的增长1.0%以及市场预期值增长3.7%；进口同比下降0.7%，也低于上月的-0.3%和市场预期值增长6.0%。此外，6月贸易顺差扩大至271亿美元，高于上月的204亿美元。

剔除了水分的中国进出口数据，让所有人都吃了一惊。这已经不是能否完成全年外贸“保八”任务的问题，而是如何防止出口深度下滑的问题了。

根据商务部披露的数据，制造业采购经理人指数中的新出口订单指数已经连续三个月低于50%。商务部对全国1900家重点外贸企业的调查显示，企业出口订单趋冷、利润趋薄，出口订单的环比增长企业所占比重已经连续4个月减少，出口利润率环比下降的企业所占比重已经创下了近4个月的新高。

与此同时，企业出口信心持续回落。6月份，有将近1/3的企业认为，今年出口额将会比去年有所下降，所占比重半年以来首次超过30%。4月份以来，商务部重点联系企业出口订单指数、信心指数已经连续3个月下滑。

上述知情人士表示，其实外贸主管部门年初便已注意到进出口的诸多不利因素，但由于1~4月份进出口数据的虚高，导致一系列相关促进政策被搁置下来。

此前“夸张”的数据显示，4月出口同比增长14.7%，高于上月的10.0%。前4个月，内地与香港双边贸易增长66%。而在3月份，内地对香港出口则增长了92.9%，创出了1995年3月以来的最高增速。

针对这种数据“坐火箭”现象，本报此前曾报道称，广东(尤其是深圳等地)的“出口一日游”，已经到了令人无法容忍的地步。不仅包括传统上的骗取出口退税，现在还有热钱借道虚假贸易涌入的因素。

而在所有导致外贸企业陷入困境的政策性问题中，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭重点提及了汇率问题。“过去美元走软的时候，压迫人民币升值；现在美元走强，人民币还在升值，对外贸企业的压力非常大。”他说。

国际清算银行的数据显示，今年5月底，人民币实际有效汇率为116.3，较去年年底已经升值了5.6%。如果分币种看，人民银行的数据显示，截止到6月28日，人民币兑美元、兑欧元、兑日元汇率中间价分别较去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。与此同时，国内劳动力成本仍在上升，今年上半年已经有多个省市区先后上调了最低工资标准。

组合政策前景

昨日沈丹阳提出的“稳外贸”政策组合措施，目标可谓多元：既有利于稳增长，又有利于调结构；既有利于稳定出口，又有利于扩大进口；既有利于降低出口成本，又有利于开拓新市场，发挥技术、品牌、质量、服务综合优势的贸易环境。

但真要实现以上多元化目标，必须出台一套组合型促进政策。究其根本，涉及“稳外贸”的实质性政策无外乎汇率、进出口关税、出口退税、信贷支持。

去年9月，国务院常务会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了8项措施，具体而言，加快出口退税进度，扩大融资规模，可以有效减轻企业资金流压力；扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意加强对小微企业提供信用保险服务。

但这被一些业内人士称为临时性救急措施，并期待更强有力的实质性政策。周世俭表示，中国外贸的核心成本包含三个方面，农民工工资、汇率，以及出口退税。由于农民工工资上涨是必然趋势，不能改变，因此，只能动汇率及出口退税，同时加强信贷支持，以促进出口。

周世俭还认为，人民币不应该再追随美元升值了，应该保持稳定，甚至适度贬值。此外，对高科技企业、能源领域，甚至化妆品在内的消费品的进口关税也需要调整，从而促进进口。而出口退税不仅要快速，还要进一步提高退税率。

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国则对本报记者表示，目前来看，似乎这几项核心政策，去年国务院已经有相应动作。能够出台的估计是些较小的刺激性政策。

霍建国认为，最重要的是要给实体经济创造一个公平的竞争环境，不仅保证拿到订单的企业能够获得足够的信贷规模，也要放开投资领域限制，下放投资审批。“现在中国的关键问题在于实体经济，尤其是制造业不景气。如果不能解决实体经济的问题，外贸企业，尤其是中小型外贸企业的日子也不会好过。”

对于外界盛传的，年初制定的外贸“保八”任务难以完成的说法，沈丹阳表示，面对这样的形势，需要付出更加艰苦的努力，但是现在也不能说就完不成预期目标或者没有希望完成目标，毕竟实现外贸的稳定增长关乎中国国内的就业、居民的收入，关系到国内经济增长甚至世界经济稳定。