日前有媒体报道，双证修改措施“最早在一个月内出台，最晚不超过三个月。”

“最早颁发煤炭生产经营许可证，初衷是为了维护行业经营生产秩序，但由于审批环节过于复杂，在一定程度上反而增加了煤炭生产经营企业的负担。”中国煤炭资源网分析师表示。

根据国务院机构改革和职能转变要求，新组建的国家能源局正在研究简政放权、下放投资审批事项。其中，国家能源局拟下放电力、煤炭项目审批权，将火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能120万吨/年以下项目核准权限下放地方。此举有望为一直收紧的产业政策松绑，提高行政效率，减少寻租空间。