近年来,山东省工业在总量规模、结构优化上取得一定成效,但是长期以来资源型和双高产业占比较高,经济增长方式较为粗放的深层次问题一直存在,受产业基础和发展惯性等因素影响,产能过剩的行业主要集中在基础原材料产业和部分装备领域。

省经济和信息化委员会主任郭述禹说,现在淘汰落后产能的标准,主要是按设施公称容积考虑,即“上大压小”。“但生产一般钢和特种钢应该区别对待,特种钢规模必然比一般钢小,可附加值却大。建议国家从安全、能耗、环保等指标要求方面综合考虑,科学界定淘汰落后产能的标准。

省发改委副巡视员魏建强认为,造成产能过剩的原因不尽相同,理应区别对待。比如煤炭行业,因为几年前刚性需求大,上了很多煤炭企业,现在刚性需求下来了,产能自然过剩,这肯定和钢铁产业、光伏产业不一样。

全国政协常委、经济委员会副主任李毅中认为,淘汰落后产能可以多用市场的手段,不要全靠行政手段。“政府如果想在任何行业都扮演慈父角色,什么事情都干不成。”

“现实中经常存在排污费征收不到位的情况,企业违法成本太低了。”省环保厅副厅长车纯滨说,应该让那些潜在的成本显性化,加大法规和经济手段制约力度。建议严格控制新增的同时,对于已经存在的高污染、高耗能行业,通过加收环境税等手段,倒逼其进行结构调整。

“从整体看是产能过剩,具体到每个省可能情况并不一样。中国太大了,资源分布和市场很多是脱节的,市场需要的地方没有资源,资源过剩的地方没有市场；宏观看过剩,微观看还是有市场。”李毅中建议山东分析一下产能过剩的现状,到底哪些行业存在产能过剩,各个行业的情况又是怎样的,危害多大,未来走势如何,提出区别的化解之策。