在国民经济增速放缓的形势下，我国煤炭行业的困难愈显突出。

需求增速的快速回落，产能建设超前，再加上能源结构调整步伐加快，进口煤炭的攻城略地……在这一系列因素的作用下，今年前4个月，我国全社会煤炭库存达到历史高点。

而生产这些煤炭的企业们正面临销售困难、资金链紧张的压力。

占我国一次能源(直接从自然界获取的天然能源，如水能、石油等)消费比例达70%的煤炭工业，真的就没有发展前途了吗？生产了世界一半煤炭的中国煤炭企业将如何应付这次危机？

中国煤炭工业协会副会长姜智敏日前接受《中国经济周刊》独家专访，坦言在世界能源需求不断增长的大背景下，煤炭市场未来的增长空间仍很大。但是，中国煤炭企业也要承担产能建设大幅超前的后果，并直面需求增速下降和进口煤冲击带来的挑战。

四因素致库存高企

《中国经济周刊》：今年前4个月，我国全社会煤炭库存达到历史高点，为什么国内煤炭库存会如此严重？

姜智敏：这是由多种因素叠加造成的。

一是煤炭需求增幅快速回落。今年前4个月全国煤炭消费量12.6亿吨，同比增长1.6%，增速与去年同期基本持平，比2011年回落6.6个百分点。

二是产能建设超前。“十一五”以来的7年间，煤炭行业共投资2.27万亿元，形成了巨大的煤炭产能，主要产煤省区经过资源整合与技术改造后的矿井陆续投产，产量不断增加，进一步加大了市场过剩压力。

三是进口煤炭冲击。由于受美国页岩气开采的影响，美国煤炭出口增加。而欧盟、日本的需求又没有大幅增加，这导致国际煤炭价格走低。

另外主要产煤国家主要为露天开采，生产成本低，到我国东部港口的到岸价相对比较便宜，不仅影响沿海地区，而且也影响了山东、河南、安徽、湖南、湖北等内陆地区煤炭市场。前4个月我国累计净进口煤炭1.06亿吨，加大了国内煤炭市场的压力。

四是能源结构变化。去年以来，水电来水、蓄水情况较好，水力发电继续快速增长，由于水电对火电的替代作用，发电企业对国内煤炭的需求也很疲软。

上述这些因素的叠加，造成国内煤炭市场总量宽松、结构性过剩、煤价持续下滑，由此产生的大部分老企业亏损，以及可能出现全行业普遍经营困难的问题，应引起高度重视。

“煤企基本上不挣钱”

《中国经济周刊》：从去年5月份开始，国内煤炭价格大幅下滑，企业利润下降，部分企业甚至采取限产、停产措施。那么，中国的煤炭企业当前究竟处于怎样的生存状况？

姜智敏：目前，秦皇岛煤炭交易市场5500大卡动力煤价格已经下降到每吨600~610元左右，有些企业在实际交易的过程中每吨下浮10元，价格基本在每吨600元左右。

在这种情况下，煤炭企业基本上不挣钱。比如，从大同到秦皇岛，吨煤的运杂费约在130~150元之间。目前，一些大型企业的每吨煤炭的综合成本已经接近450元，二者相加也就差不多600元,没什么利润空间了。而有的煤种基本就是赔钱。如果这种形势不改变，随着时间推移，亏损的企业数量会越来越多。

今年前3个月，我国规模以上煤炭企业的利润同比下降了40.3%，80家大型煤炭企业利润同比下降42.6%，其中22家企业亏损，亏损面约为27.5%，比去年扩大了15%。有的企业已经出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。

今年前4个月，我国重庆、黑龙江、吉林、安徽、四川等省、直辖市的部分煤炭企业就出现严重亏损。

《中国经济周刊》：为什么亏损严重情况不是出现在我国煤炭主产区山西、内蒙古等地，而是出现在这几个省份？

姜智敏：主要因为这些省份的煤炭赋存条件,也就是蕴藏和储存条件比较复杂，再加上这些地区的煤炭自身质量不高，影响了售价。假如你的煤种比较好，发热量比较高，你的售价才能高。而现在，煤本来就便宜，而实际成本又跟售价差不多，这些省份的企业自然赚不到钱了。

《中国经济周刊》：为什么在国内煤炭市场的低潮期，大型煤炭企业受到的影响更大？

姜智敏：是这样的。民营中小煤企管理比较灵活，将资源买到手后，可以根据市场情况进行灵活调节，煤矿可以减产、停产，员工可以放假。而大型国有煤炭企业停产难度就比较大了。

《中国经济周刊》：那么，在努力维持正常运转的过程中，这些企业的实际经营状况如何？

姜智敏：从当前的运营情况来看，企业的应收账款在增加。前3个月，我国规模以上煤炭企业的应收账款为3071亿元，同比增长22.17%；而我们协会直报数据的大型煤炭企业的应收账款为1882亿元，同比增长30.4%。

与此同时，结算方式也在发生变化，有的企业承兑汇票比例达到70%以上。这些情况的出现跟我们下游行业有关系，比如，钢铁行业经营就很困难，而钢铁行业又是煤炭行业的大客户，它的资金紧张也会影响我们。

《中国经济周刊》：从现实情况来看，当前我国煤炭行业是否出现企业大规模的“停产、亏损、破产”？

姜智敏：当前企业压力很大，困难也在不断加剧，但还没到全行业整体亏损的状况。

消化产能还需两三年

《中国经济周刊》：我国煤炭行业的过度投资是导致当前行业产能增加的直接原因。当前，我国煤炭是否存在产能过剩？

姜智敏：我们现在用一个词来表述，叫“产能建设超前”。

相对于世界能源需求而言，能源供给一直是紧缺的。虽然我国煤炭资源总量占化石能源总量的94%，但从人均占有煤炭资源来看，只是世界平均水平的一半左右。根据有关机构的预测，到2020年，我国煤炭在一次能源消费结构中仍将占60%左右。所以，从长远来看，煤炭市场的空间还是很大的。

《中国经济周刊》：那么，从当前阶段来看，我国煤炭超前建设的产能到底有多少？

姜智敏：目前这个数据不太容易说清楚。一方面，有些地方存在未批先建的情况，这一部分并没有纳入产能统计；另一方面，地方存在“批小建大”的现象。比如，有的地方批100万吨的产能，实际建成了150万吨的产能。此外，还有一些地方存在超能力生产的现象。

总体上说，在过去几年，我国煤炭产能建设是大幅度超前的。我认为，没有三两年的时间，这些产能是消化不了的。

《中国经济周刊》：虽然前5个月我国煤炭业固定资产投资下降了2.4%，但新的产能仍在形成，但是我国煤炭需求增速在下降，这是不是意味着未来一两年煤炭产能过剩情况会更加严重？

姜智敏：不能用这样简单的算法来衡量未来的供求情况。因为，市场的力量是巨大的。

如果当前煤炭行业不挣钱，那么，一些私人企业就选择停产、不干了，或者退出市场。这就是企业自身在根据市场进行调整。比如，一些大型企业已经在调整那些入不敷出的煤矿，而非继续盲目地扩充产能。再加上为确保安全生产，政府也在关闭一部分不具备安全生产条件的煤矿。

而且，未来市场是变化的，目前，进口煤价格已经接近国内煤炭价格，由于价值规律的作用，进口煤数量进一步增长的空间是有限的；而从国内需求来看，未来一两年内国内经济出现好转的概率很大，煤炭需求还很有可能继续增长。

但这些都有待观察，市场中任何一个因素发生变化，市场供需就有可能发生大的变化，就能缓解当前的产能压力。

为保护环境应限制“劣质煤”进口

《中国经济周刊》：这些年，印尼、越南、美国等地的煤炭在中国长驱直入，进口量增幅不断加大，这是不是意味着中国煤炭商品竞争力不足？

姜智敏：是的，至少目前的竞争力是不够的。国外煤矿大多是露天开采，成本相对较低，而我国由于煤炭资源赋存条件差，开采成本差，导致我国煤炭综合生产成本较高。

目前，我国570万煤炭产业工人生产了36.5亿吨煤炭，而美国10万煤炭产业工人生产了10亿吨煤炭。这说明，我国吨煤生产效率较低，由于计划经济的滞后影响和企业遗留问题没有根本解决，国有煤炭企业减人提效并不显著，这是由我们的国情决定的。

《中国经济周刊》：最近，很多人在关注能源局出台的《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》，因为这里面有限制进口“劣质煤”等条款。一些人认为出台该政策是为了保护中国煤企避免被进口煤冲击，您怎么评价这种说法？

姜智敏：不要误读国家能源局的想法。国家能源局是要出台一个加强商品煤质量管理的办法，对国内煤炭生产企业和用户都适用，不要解读为限制进口煤。

近年来，我国雾霾天气日益严重，环境保护成为能源生产和消费中越来越重要的考虑因素。从环境效益的角度考虑，要限制劣质煤，特别是长距离劣质煤的运输和使用。站在国家战略的高度，为促进社会健康可持续发展，我们赞成国家发改委、国家能源局经过科学论证，综合考虑，出台加强商品煤质量管理办法。