对比“2013年1-4月全国铁路主要指标完成情况”看，5月份，中国铁路总公司固定资产投资为467.07亿元，环比增长6.01%，基建投资为462.99亿元，环比增长32.01%。

2013年铁路固定资产投资计划为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。

值得关注的是，在当前传统黑货货源严重不足和铁路运输经营有恶化趋势的背景下，中国铁路总公司5月在个别路局进行试点，启动了货运组织改革；6月15日全面启动了货运组织改革。不过，1-5月全国铁路货运运输经营未见回升，货物运输量继续下降。

数据显示，1-5月，全国铁路日均装车数较上年减少5309辆车，货运发送总量减少5266万吨，同比各减少3.1%，再创今年新低；其中行包发送量减少191万吨，同比减少36.2%；5月份行包发送量环比减少3万吨，中国铁路总公司在此次货运组织改革中特别提到的“5月份力争实现白货运量止跌回升”目标未实现。

中国铁路总公司人士对财新记者表示，煤炭等大宗货物运输目前仍是铁路运输的主要货源，前4月，大宗货物运输占比达到67.44%，而当前煤炭、电力、钢铁等行业的持续低迷给铁路大宗货源带来较大冲击。就白货运输而言，当前的货运组织改革从受理方式、规范收费、物流服务和运输组织四个方面入手，虽然可以在一定程度上增加运量，但这也是仅从公路、水路、航空中抢一些货源，对运量的绝对值增长很有限。他坦言，如果不能转变宏观经济走向，单靠货运组织改革很难逆转货运量整体下滑趋势，大幅提升货运量。

中国铁路总公司6月15日起全面推行货运组织改革。此次货运组织改革的主要内容：一是改革货运受理方式。简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划。三是清理规范货运收费。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，实行全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。