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金砖峰会首次在非洲举行

金砖国家领导人第五次会晤定于3月26日至27日在南非德班举行，东道国还特邀非盟及15个非洲国家领导人与会,并将首次举行对话会。峰会上，金砖机制建设与金砖对非合作是当仁不让的两大亮点。这是金砖国家第一次在非洲大陆举行领导人会晤。本次会晤的主题是“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。成立金砖国家开发银行、外汇储备库、工商理事会、智库理事会等也是重点议题。传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语单词“砖”（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，变为“金砖国家”（BRICS）。

剖析

实心化轨迹更明显

从历次峰会联合声明看，“金砖实心化”的轨迹更为明显。首份声明主要是原则性宣示；第二次会晤开始商讨本币贸易结算和农业信息库等具体话题；到了第三次峰会，南非作为“新成员”亮相；第四次峰会则提议建立金砖国家开发银行，将合作范围由经贸金融进一步向安全、外交领域延伸。

务实“实在度”将超越以往

翻阅金砖国家宣言和官方文件，“务实”、“合作”当属超高频词汇。在西方舆论各种捧杀或唱衰面前，金砖国家克制冷静，始终专注于那些具备可行性的项目，更多强调以开放姿态、现实眼光革新而非对抗当前经贸体系，极力避免议题过于庞杂宏大而陷入空谈或无尽争论。

可以预见，第五次金砖峰会的“实在度”将超越以往。意在拓展五国基建融资渠道的金砖国家开发银行将浮现更多细节；充当未来危机防火墙的外汇储备库、面向企业层面的金砖国家工商理事会和提供理论支撑的智库理事会等高端设计将被详细讨论；深化与非洲的对话也会开辟新的空间。

合力在合作中谋求自我变革

放眼全球，金砖国家正站在时代巨变的潮头。欧美经济总体进入平缓期，新兴经济体虽仍处追赶状态，但经济实力和影响力持续上升。不过我们应当看到，靠某个新兴经济体或发展中大国都难以独自完成这种全球性演变。金砖国家要抓住机遇顺势而动，必须合力积聚变革的力量。

短板向内需和创新驱动型经济转变

金砖国家是过去全球化分工的受益者，但也因此大多患上出口依赖、金融和消费抑制、产业困于价值链低端等结构性顽疾。近年来，中国等金砖国家均明确提出向内需和创新驱动型经济转变。在此过程中，金砖国家合作不仅可利用各自不同的发展阶段，为原有出口产业寻找新的海外落点，还可通过联合研发等办法促进自身转型。

“新砖”机制本身升级换代

经过多年探索，金砖合作机制本身也迎来升级换代的质变契机。是否建立常设秘书机构和适时吸收新成员、工商和智库理事会等机构如何运转、货币互换、发展银行等金融合作机制如何落实等，都应纳入五国首脑的战略视野。

国际推动体系变革

过去20年间，发生于亚洲、欧美等地的金融和债务危机一再证明，基于二战后国际格局设计的现有国际经济体系存在缺陷。而发展中国家则时常成为连带受害者或危机转嫁对象。金砖国家需合力探索以渐进、务实方式革新国际金融架构，减轻对美元的过度依赖，维护开放的国际贸易投资制度，并在能源开发、气候变化等广泛领域强化磋商，推动建立符合当今特征的国际政治经济新秩序。

不容忽视的是，复杂的地缘政治关系、各异的经济社会制度和难以避免的经贸摩擦使金砖国家深化合作之路面临不少关卡。但这块年轻的“金砖”定将成为构筑未来世界多极大厦的奠基之石、希望之砖。

关键

合作走向纵深

历时5年，五个新兴经济体的合作早已超越经贸领域，而是向创新金融合作、提供国际公共产品的纵深方向发展。

金砖银行：公共产品试验田

中国网络电视台报道，本次南非金砖国家领导人峰会上，或将就成立“金砖国家开发银行”一事达成共识，这标志着金砖国家在自身发展的同时，也关注其他发展中国家、贫困国家的发展。成熟的金砖国家正准备担负起更为重要的国际责任。

相关专家介绍，建立金砖国家开发银行的倡议始于去年新德里峰会，目前初步确定总部设在南非，五国共同出资，行长由各国轮流担任。它以发展而非盈利为共同目标，服务对象为金砖国家及其以外的发展中国家，重点放在南部非洲，这与世行、地区银行明显不同。它的好处有以下几点：首先，预防和缓冲发展中国家可能面临的金融风险。其二，市场运作下的开发银行风险相对较小，各国通过彼此提供低息贷款，参与项目投资，将相应收到一定回报。其三，打造金砖国家金融合作的基地。其四，为我国培养国际性金融人才提供试验田。最后，有利于促进金砖国家团结。

另有专家认为，目前，中国尚不具备单独提供全球性公共产品的能力，但可以在局部进行尝试。而金砖国家则可以将金砖银行作为向世界提供公共产品的试验田。

紧密机制根基初现

外界关注，金砖国家合作的基础是什么、未来发展方向在哪，是维持较为松散的论坛属性，还是向具有较强约束性的战略机制发展。

专家认为，目前，金砖国家已经形成了外交部长、国家安全会议秘书、财政部长、银行行长以及智库机构负责人会晤等各种机制。但是，要看到，首先，金砖国家之间目前还没有一个诸如秘书处之类的总体协调机构；其次，金砖国家成员国经济发展的模式不同，GDP的水平不同，发展目标的诉求也不尽相同；第三，金砖国家最大共同点是倡导更加民主和多元的国际经济体系，这是一个宏观和长远的任务。因此，金砖国家如果能够秉持先易后难、照顾彼此关切的原则，建立更加紧密的合作机制应该是其发展方向。

用合作回应质疑

西方对于金砖合作心态如何？其他发展中国家又持何种态度？

专家认为，对于“金砖”，西方仅仅接受它作为一个投资概念的存在。西方对金砖国家的焦虑始终存在。在传统的G7+1、G7+5机制内，都是发达国家垄断经济治理大权；在G20中，西方国家仍占主导地位。对此，金砖国家既要理性评估自身的矛盾和分歧，更要用合作回应质疑。

就其他发展中国家而言，不同国家心态复杂。

背景

金砖国家成升腾的新力量

就在金砖国家第五次领导人会晤将于3月26日至27日举行之际，联合国贸易和发展会议（UNTCAD）恰逢其时地发布了一份几乎是“量身定制”的报告，题目就是《金砖国家外商直接投资的上升与非洲》。

这份3月25日发布的报告显示，在全球经济的一片低迷中，金砖国家似启明星般闪闪发光，且越来越亮。不难理解，要想把握世界经济未来发展的脉搏，像中国、金砖、非洲这些关键词一定不能错过。如何理解这种实力和气势的上升？

从政治的角度讲，金砖四国到金砖国家的转变，是一个概念的内涵在不断变化和扩大，且这一概念体现出了越来越强的包容性和延展性。从数字的分析中可以看出，新兴经济体之间的聚合突破了南南合作（即发展中国家间的经济技术合作）的范畴，以一种更为宽广和开放的姿态进入世人眼帘。金砖国家是世界投资的热点区域，这种热度体现在两方面：从引资角度看，金砖国家目前已经成为外国直接投资的最主要接收方。报告显示，在过去10年里，金砖国家接受外来投资的规模翻了三番，2012年这一规模达到2630亿美元。即使是在金融危机弥漫的年代，全球对金砖国家的投资力度也没有丝毫减弱，这一投资比重从2000年的6%迅速蹿升到2012年的20%。从对外投资角度看，金砖国家自身也成为全球投资中的一支重要力量。金砖国家对外投资的规模从2000年的70亿美元上升至2012年的1260亿美元。

数字

金砖五国拥有全球近30%的领土面积，拥有全球42%的人口。

在过去几十年里，金砖国家以明显高于世界经济增长速度的水平加速发展。2010年金砖五国的经济总量达到11万亿美元，约占世界经济总量的18%，贸易额达4.6万亿美元，占全球贸易的15%。

巴西拥有辽阔的农田和广袤的雨林；

铁矿砂储量占世界总储量9.8%，产量居世界第二；

镍储量达世界总储量98%，铌矿储量按当前消费量够全球使用800年；

巴西发现大油气田，预计石油储量超500亿桶，有望进世界十大石油国。

俄罗斯拥有大量的石油和天然气资源；

钻石矿，储量估计超万亿克拉，能满足全球宝石市场3000年的需求；

森林覆盖面积占国土面积50.7%，居世界第一位。

中国在制造业及劳动力资源方面占据优势。

印度软件业出口的霸主，金融、研究、技术服务等也将成为全球重要出口国；

铝土储量和煤产量均占世界第五位，云母出口量占世界出口量的60%。

南非世界五大矿产国之一，矿业、制造业和农业是经济三大支柱，深矿开采技术在世界处于领先地位。黄金、铂族金属、锰、钒、铬、硅铝酸盐的储量居世界第一位，其中黄金储量占全球的60%；钻石产量也极为丰富。