首次亮相的他，一口气提交了17份建议，其中13份涉煤，更有与电力产生紧密联系的《关于加大力度支持大型动力煤企业发展煤电一体化的建议》，也有针对进口煤质量的《关于加强进口煤质量标准的建议》。

建议鼓励大型煤企办电

“建议调高山西发电企业上网电价，并鼓励大型动力煤企业办电。”张有喜在建议中强调。

地处煤炭主产区的山西，其上网电价原是按“低煤价、低电价”的模式核定。

但自2002年开始，电煤价格逐步放开，火电企业因此陷入“高煤价、低电价”的困境。

一方面，目前山西上网标杆电价为0.3857元/千瓦时，比周边省市低2~7分钱。另一方面山西省煤价已与周边省份相差无几。“除了部分享受到优惠煤价的坑口电厂，山西大部分火电企业陷入亏损境地，有70%的火电企业亏损。”张有喜在建议中提到。

记者曾在去年赴山西多家发电企业采访时了解到，在远离动力煤产区的山西中南部地区火电企业，已深深陷入亏损泥潭无法脱身。去年，虽然在电煤价格略降以及上网电价上调后，山西中南部部分火电实现减亏、甚至扭亏，但多家电力央企仍以直接出售或转让股权的方式，减少在山西的火电资产，而多家山西煤炭企业也趁势买入。

对此，张有喜建议，国家鼓励大型动力煤企业办电厂，实现以煤矿为主体的资源综合利用一体化开发。鼓励电力企业办煤矿时与煤炭企业进行股权合作，提高产业的安全生产水平。

此外，他还建议研究出台政策加大力度支持大型煤电一体化企业实施大用户直供电。

进口煤也要有严格的质量管理

数据显示，2012年我国累计进口煤炭2.9亿吨，比上年增加1.1亿吨。

然而，一同加剧的还有环境污染问题。

由于国家缺乏进口煤质量标准，大量的高硫份、低发热量、环境污染严重的低品质进口煤炭涌入国内市场，增加了污染物排放。

近年来国家大力实施“两种资源、两个市场”的能源政策，不断扩大煤炭进口规模。

张有喜认为，实施积极的煤炭进口政策，对于加快我国煤炭市场与国际市场接轨，缓解我国煤炭资源分布不均衡，北煤南运、西煤东运产生的远距离运输困难等矛盾，提高我国煤炭供应保障能力，保护我国的煤炭资源，实现煤炭产业可持续发展具有重要意义。

对于进口煤大增以及污染增加之间的矛盾，张有喜在《关于加强进口煤质量标准的建议》中强调，国家加强进口煤质量管理，研究建立和规范进口煤标准，提高准入门槛，鼓励进口优质煤炭。