中国政府网４日发布的《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》提出目标：到２０１５年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

《意见》要求，要培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到１．５％，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。

目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。全面提升企业创新能力的重点任务包括：

进一步完善引导企业加大技术创新投入的机制；支持企业建立研发机构；支持企业推进重大科技成果产业化；大力培育科技型中小企业；以企业为主导发展产业技术创新战略联盟；依托转制院所和行业领军企业构建产业共性技术研发基地；强化科研院所和高等学校对企业技术创新的源头支持；完善面向企业的技术创新服务平台；加强企业创新人才队伍建设；推动科技资源开放共享；提升企业技术创新开放合作水平；完善支持企业技术创新的财税金融等政策。

组织实施方面，《意见》强调：科技、发展改革、财政、教育、工业和信息化、农业、人力资源社会保障、国资、金融、工会等有关部门和单位要建立深入实施国家技术创新工程的联合推进机制，发挥各自优势，加强协同创新，形成工作合力。