全国煤矿整合难效山西

   日期:2009-12-31     浏览:926    评论:0    
  杜国银对山西煤矿整合小结道,“从整改过程中暴露出以下问题:民营资本出路如何,煤矿工人的就业问题,农村剩余劳动力如何解决的问题。这些同煤炭业整合配套的政策如果不完善,之前设定的煤炭业整合的目标能否真正实现,就还有待时间检验。”
 
  “我们了解到的情况是,被停产的煤矿所在地,村民还得从外面来购买生活用煤;而向我们做咨询的煤老板中,已有不少问及其他区域及国家的煤炭业投资政策,这些巨额的民营资本都面临着向外流失的局面。”平云旺律师业表示同样的担忧。
 
  但在一片争议声中,山西煤改仍然获得了多方的肯定,包括河南、内蒙、陕西等省,也纷赴山西考察取经。
 
  “目前正是矿产资源整合的有利时机。”在此前国土资源部召开的一次内部会议上,国土资源部部长徐绍史表示,目前,宏观经济数据显示保经济增长任务取得了成效,国务院常务工作会议提出要加快推进结构调整和发展方式转变;加之矿业资源产品价格目前还处于震荡调整阶段,不会出现大幅度上升,这正是矿产资源整合的有利时机。
 
  当天,国土资源部等12部门发出了《关于进一步推进矿产资源整合工作的通知》(以下简称《通知》),要求在2010年继续推行矿产资源整合工作。
 
  继山西之后,其他地方也有相应政策陆续出台。10月9日,内蒙古发出煤矿整合通知,煤炭资源配置将重点向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。而据河南省副省长张大卫透露,河南省正在酝酿小煤矿生产安全长效机制,推行由骨干企业对30万吨以下产能的小煤矿进行兼并整合。同时,河南还将通过引进央企等办法,将矿产优势资源向国有企业手中集中。
 
  更让人关注的是,这场全国性的煤矿资源整合,是否会复制山西的模式?
 
  按照《通知》的部署,在此轮整合中,“地方政府要重运用经济手段推进整合工作,切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。在符合整合主体标准的前提下,应优先从整合矿区内产生整合主体。”
 
  此外,还强调“鼓励优势企业充分利用资金、技术、管理等方面的优势,运用市场方式,实施整合,培育壮大矿业龙头企业。”
 
  “鼓励做大做强,加强产业集中度是大势所趋,全国煤矿业的整合肯定都是朝着这个方向走。”杜国银表示,操作方式上,是否学习山西省这样一刀切的模式,还值得商榷。
 
  “每个省矿产资源的发展情况并不一样。”杜国银教授表示,山西此轮煤改中,指定收购企业都是本省的,中央所属的煤企也还能保留。这种“以我为主”的方式,如果全国都推行,不一定是好事情。
 
  无论有多少争议,一场大规模的全国范围内的煤矿整合行动已如箭在弦。
 
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