关于湖北省宜都市矿产资源开发利用管理的几点意见

   日期:2009-08-05     浏览:1110    评论:0    

    湖北省宜都市境内已发现矿种五大类23种,产地88处,矿床78处。在已探明的资源储量中,煤炭资源储量5791.8万吨(大部分不可利用,不可采);水泥石灰岩储量3.2亿吨,居宜昌市第一位,占湖北省石灰石资源储量的14%;高岭土资源储量308.4万吨,铁矿资源储量1082.8万吨;泥炭资源储量为72.7万吨,水泥配料用粘土、页岩、砂岩及化工白云岩、耐火粘土、石英砂岩资源储量在宜昌市占有举足轻重的地位。

 

    全市现有矿山企业106家,其中煤矿11家,泥炭矿10家,高岭土矿23家,采石矿(包括石灰石、方解石、重晶石矿、大理石)60家,铁矿1家,硫铁矿1家。宜都矿业经过几十年的发展,矿山企业规模普遍较小,煤炭等矿种面临资源枯竭的问题。2005年上半年,宜都市尚有各类已设置的采矿权164家。通过近几年的清理整顿,保留矿山106家,减少了58家,淘汰了不达标的小型矿山,提高了矿山规模等级。今后我市将进一步采取措施控制采矿权数量,提高矿业权素质。

 

    一是严格按照宜都市矿产资源总体规划对已发采矿许可证进行审查清理,对新设矿权严格把关。凡不符合矿产资源总体规划、不按开发利用方案执行、矿山生态环境保护与治理不达标、生产规模达不到最低要求和资源利用不合理的采取措施予以纠正,拒不改正的予以关闭。严格按宜都市矿产资源总体规划控制采矿权数量,到2015年前控制在107家以内,到2020年前控制在90家以内。坚持在保护中开发、在开发中保护的指导方针和立足国内、互利合作、集约开发、节约优先、合理利用、规范管理、促进和谐的思想管理矿产资源,使矿山企业布局更趋合理,矿业结构更趋优化,促进矿产资源利用方式和经营管理方式发生根本转变,促进全市经济和社会可持续发展。

 

    二是强化开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率(三率)指标考核,建立相应的考核制度,促进矿山企业改进开采生产工艺,提高资源利用率和综合利用水平,提高矿产品附加值,鼓励合理开发利用矿产资源,促进矿产资源衍生产业的发展。力争使井工矿山企业的开采回采率到“十一五”期末在现有平均值75%的基础上提高5个百分点,露天矿山企业的开采回采率在现有平均值85%的基础上提高5个百分点,同时加大矿产品加工企业的技改力度,提高科学加工和选矿水平,不断提高选矿回收率。

 

    三是搞好矿产储量核查和动态管理,建立基础性储量台帐,做到家底清楚,状况明确;同时对储量变化加强动态管理,及时反映资源变化情况;开展储量平衡与可行性研究,为资源保护与合理开发及招商引资提供决策依据。

 

    四是加强共伴生矿的综合开发利用。我市的煤炭、泥炭、高岭土由于地质条件的决定,大部分都互为共伴生,由于过去市场条件的限制大部分矿山业主只开采了煤炭,而泥炭、高岭土利用的较少。随着市场的不断发展和变化,今后要强化共伴生矿的开发利用管理。首先是要建立健全矿产资源综合利用管理体系,支持矿产资源综合开发利用,在储量报告和采矿许可证上予以明确,严格按矿产资源法规定做到应采尽采。推行综合评价、综合设计、综合开发利用措施,建立和完善综合利用标准和考核办法,鼓励和扶持矿山企业积极开展综合利用,达到节约资源、改善环境、提高经济效益的目的。其次是要拓宽泥炭和高岭土的市场渠道,鼓励矿山企业采、选、加一体化经营,力争让共伴生矿物超所值。

 

    五是积极鼓励矿产品的深加工,延伸产业链。我市的高岭土、泥炭、方解石、重晶石等矿产品的加工选矿企业基本能满足我市矿产品的加工市场,但是这些加工企业大部分都是粗放型的,深加工项目不多。要加大政策、科技和资金的扶持力度,支持它们强化技改,让这些矿产品加工后最大限度的显化其市场价值,实现产品由低档、单一单调、低附加值、高能耗向中高档、复合配套、高附加值、低能耗的转化,使销售产品由初加工型向精深加工型转化,延伸产业链,提高资源价值,使单位资源量创造的价值不断提高。

 

    六是加快矿权制度改革,培育并建立科学合理的矿权出让市场和矿权流转市场,促进矿权依法有序发展。充分显化我市优势矿产品的经济地位,走资源消耗低、科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型矿业发展道路,进一步实现矿产资源开发利用“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总体目标,逐步建立与生态市场建设相适应的生态矿业秩序。

 
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