“十二五”期间，钢铁业成为脱硫减排的重点行业。按国家规定，“十二五”我国钢铁业所有烧结机都要完成脱硫设施建设。目前我省除淘汰的落后产能项目外，90平方米以上的烧结机还有35台。但记者采访中发现，有的钢企存在能拖则拖的心态，对上马脱硫项目“只闻雷声不见雨下”；有的虽建有脱硫设施，却作为应付检查的摆设，检查人员前脚走、后脚设施就停。
在各种高压态势下，钢企为何对脱硫减排积极性不高？“十二五”期间我省能否顺利完成脱硫减排任务？
脱硫减排，难在运行
8月中旬，在位于常州市武进区的江苏中天钢铁公司，记者看到，4台烧结机的烟气脱硫主体工程已建成，其中一台的脱硫装置前几天刚进行了试运行。据在线监测仪显示，这台脱硫装置的二氧化硫最大排放浓度为每立方米100mg，远低于国家要求的排放标准。
该公司环保能源处处长殷国松告诉记者，过去公司的二氧化硫排放量是每年2.4万吨，为响应国家“十二五”钢企脱硫减排号召，公司在对全国的烧结脱硫项目进行了调研后，选用了亚硫酸镁法脱硫工艺，共投资8000万元对4台180平方米烧结机进行烟气脱硫，预计4台烧结脱硫装置今年底前通过验收并投入运行。据测算，4台脱硫设施的运行成本每个月约为70万元，加上其他支出，全年公司最少要多支出900万元。当记者询问“是否会对企业经营情况造成影响”时，殷国松谨慎回答说“影响肯定会有，不过4台脱硫项目投运后，每年能削减排放二氧化硫近2万吨，排污费减少的数额与烟气脱硫的运行成本可以部分冲抵。”
南京钢铁联合有限公司宣传部副部长王敏也告诉记者，目前，他们公司的各项运行指标位居全国烧结氨法脱硫装置一流水平。但是从今年起，1999年上马的脱硫设施，随着不断老化和维修几率增加，运行成本比往年增加，而副产品硫铵的利润有限，做到盈利肯定谈不上，但具体能冲抵多少，公司尚没有对此测算过。
“虽然中天钢铁和南钢都在积极进行烧结脱硫，但是全省还有不少钢企心态消极。”省环保厅总量处处长刘晓磊分析称，其实钢企要做到脱硫减排，技术上不难，难点在运行。因为烧结烟气无论采用何种脱硫方法，均存在投资大（约占烧结机总投资的20%-50%）、脱硫成本高的问题。而钢铁行业目前又是微利企业，脱硫设施建成后，人工费、材料费均要相应增加，这对于部分钢企来说，是一笔数目可观且是持久又难有回报的投入。
一位不愿透露姓名的环保人士也告诉记者，在环保暗访中他们发现，已经建设有脱硫设施的企业，只有六成左右正常运行。
破解困局，需政策助力
记者了解到，烧结机广泛应用于钢企对铁矿粉的烧结作业过程中，期间产生的二氧化硫排放量占钢铁企业总排放量的40%-80%。二氧化硫会引起人呼吸道疾病，严重时会致人死亡，而且二氧化硫的大量排放，也是造成酸雾和酸雨的主要“祸根”。
目前，对于实施脱硫的企业，除了国家发改委对部分示范工程有少量的国债补贴，以及地方政府少量的环保专项资金补贴外，国家尚没有对此出台专门的扶持政策或辟出专项的财政补贴。
如何破解钢企烧结脱硫的困局？刘晓磊综合各行业节能减排以及“十一五”期间国家攻克火电业脱硫的成功范例，提出五点建议。一是将烟气脱硫工程列入中央、省级、各地区污染防治资金重点项目，并从排污收费中返还治理资金，利用经济手段对钢铁行业烧结脱硫工程给予优惠政策，激励钢铁行业上马烧结脱硫工程。
二是国家出台相应助力烧结脱硫的补贴政策，包括运行补贴；去除二氧化硫量的补贴以及对原辅材料使用量的补贴。
三是根据钢铁企业二氧化硫排放量的实际情况，鼓励其使用进口铁矿石。
四是鼓励并扶持相关科研机构及有能力的企业加快对脱硫产物的开发利用研究，使脱硫产物有稳定的销售、利用领域，降低企业脱硫运行成本。
五是对脱硫效果好的钢铁企业在环境管理方面给予支持，削减下来的二氧化硫减排总量尽可能供企业自身或当地区域发展，提高企业及当地政府上马脱硫工程的积极性，促进钢铁行业烧结脱硫的全面开展。
“国家在激励和扶持机制方面做足文章，不仅是让上了脱硫设施的现役机组享受补贴，给企业信心支持，更重要的是，也基本解决了钢企烟气脱硫设施投资和运行成本的出路。这对于整个钢铁业来说，都将是一个有力的触动和福音。”刘晓磊说。