倒挂比例计算公式为:倒挂比例=[(进口价格-销售定价)/进口价格]×100%。计算公式以三个月为一周期。其中,国内管道天然气的销售定价以国家规定的“西气东输”项目用户基准价格为准。
据了解,这一退税计划涉及项目将包括经国家发展改革委核(批)准建设的天然气管道和液化天然气接收装置项目,以及今后经国家准许的其他项目。截至目前涵括的“中亚-中国天然气管道”项目每年进口规模300亿立方米,而江苏、广东、福建、上海四地液化天然气项目,进口总规模将达到978万吨/年。
与此同时,2010年底前“中亚-中国天然气管道”项目进口的天然气,也将按照上述政策返还进口环节增值税。
中国石油大学石油天然气工程学院教授高德利在接受《第一财经日报》采访时表示,尽管中国每年的天然气产量达上千亿方,但消费增长得更快,天然气缺口仍在不断扩大,因此通过退税鼓励进口是正确的。
国家发改委8月16日表示,2011年1~7月中国天然气进口量同比增长一倍,至168亿立方米。其中7月份进口天然气27亿立方米,较上年同期增长逾一倍;同月进口液化天然气15亿立方米,较上年同期增长50%以上。另据国际能源网报道,中国LNG进口量2015年前或将增加3倍多。
据了解,中国自中亚、俄罗斯等地进口的天然气价格均与国际原油价格挂钩,因此进口天然气终端价格远高于国内天然气价格。因此中石油、中海油等主要天然气进口企业始终在此业务方面承受亏损。特别当国际油价在100美元/桶以上时,国内外价差更大。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成向本报指出,进口增值税返还可减轻中石油、中海油等主要进口企业长期承受的价格压力,这也应是该政策实施的主要目的。
那么,返还增值税是否会削减国内天然气价格改革推进的动力呢?据了解,中石油、中海油都曾制定天然气定价方案上报国家发改委,但均未获得通过。每年的“气荒”也越来越为人们所熟悉。但天然气价格体制改革却始终未有推进。
董秀成对此表示,返还增值税尽管合理,但无法完全解决进口企业的亏损问题。他认为,退税的同时天然气价改还会继续,但由于目前通胀的经济形势,价改的步伐可能放缓。