内蒙古稀土行业整合大刀阔斧,这次将直接为包钢稀土专营“开道”。5月4日,一份《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》(以下简称“工作方案”)的文件在稀土行业内流传。
记者拿到的相关文件显示,自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰,涉及全区35户企业,其中呼和浩特市5户、包头市23户、巴彦淖尔市7户。整合方式为兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种形式交叉进行。
“35家企业是各盟市报上的名单,我们考察后对这些企业进行整合淘汰,而对于没有列入这个范围的企业,凡是没报上来的,今后一旦查到都将作为非法企业对待。”昨日(5月5日),内蒙古自治区经济和信息化委员会(以下简称内蒙古经信委)权威人士告诉记者,目前文件还没有下发,但基本方案已经确定了。
分析人士称,如果包钢稀土专营有实质性进展,将对我国未来稀土的整合起到示范效应。
三种形式交叉进行整合
5月5日,一位接触过部分名单的企业人士向记者透露称,“虽然文件还没有公开,但我从领导那儿看到过一份企业的名单,整合淘汰的事情已经是板上钉钉了。”
记者从知情人士处了解到,经信委早在4月25日就制定出《工作方案》(草案),此后分别向自治区国资委、国土厅、环保厅、质监局、工商局、内蒙古电力(集团)公司等单位、部门征求意见和建议。“今后在自治区就是实行包钢稀土专营,稀土的下游可以鼓励发展,但上游将以包钢稀土为主进行淘汰整合。”上述经信委人士透露。
稀土行业协会筹备组负责人王彩凤在接受记者采访时也表示,目前稀土行业内的骨干企业已逐步形成,并不提倡太多企业挤到稀土行业里面。“可能中小企业比较多,但稀土行业的资源也是需要相对集中的,这不是说要去倡导淘汰中小企业,而是这些企业需要顺应行业发展。”
在整合方式上,上述经信委负责人士透露,兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种方式的确定主要根据企业有无正规手续展开,从而整合到以包钢为龙头的企业中去,“对于没有列入这个范围的企业,凡是没报上来的,今后一旦查到都将作为非法企业对待。”
具体为:一、对具有自治区级以上投资主管部门立项审批文件的4户稀土冶炼分离企业,釆取产权整合的方式,由包钢稀土公司进行控股,纳入包钢稀土公司稀土专营范围;二是对盟市、旗县立项审批的21户稀土冶炼分离企业,由自治区出资,自治区统筹分配到所在盟市,酌情予以补偿,使其关闭并退出稀土行业。
去年8月10日,包钢稀土就曾对外披露,内蒙古自治区政府已下发《关于开展稀土资源开发秩序专项整治的工作方案》,到2010年底,在内蒙古自治区范围内实现稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营。
据悉,目前,白云鄂博矿区48平方公里矿化带的矿业权均为包钢集团持有,勘查、开发、选炼、分离由包钢集团专营。“为了加强稀土企业上游整合,包钢集团已经完善了稀土上游企业整合的工作方案。”有稀土行业人士透露称。
“阵痛”下的示范效应
而与以往稀土“新政”必将带动价格新一轮上涨的预期不同,接受记者采访的多位企业和行业人士表示另一种担忧。“稀土专营短期内利弊难料,因为稀土上游企业减少后,买家相应就减少了,货就很难卖出去,这当然是很多贸易商不愿看到的。”
“35家足够震撼,基本就是全部了,十家差不多有八家会在(整合)名单里。”北方一家稀土企业内部人士向记者表示。
分析人士指出,无论是限产、出口配额还是环保,均是对国家政策的一种呼应,而如果包钢稀土专营有实质性进展,将对未来整个国家的稀土整合带来示范效应,“这样整合后最直接的就是定价权会集中起来,相应大幅提高话语权。”
依照工信部的计划,到2015年全国100家稀土分离企业将在重组之后削减为20家。而诸多受地方政府保护的中小稀土冶炼分离企业,或许将在标准出台后被迫停产或者是接受更有实力企业的重组。
实际上,其他省市区的整合也在加快。就在近日,江西赣州市工信委会同市环保局召开全市稀土分离、冶炼企业座谈会。而江西省更是围绕采矿证寻求突破,经过新一轮矿产资源开发整合,稀土采矿权减少46个,钨资源向优势企业、上市企业和精深加工企业集聚。