“零容忍，零死亡”
4月12日，在郑州市政府办公室新闻发布会上，李书峰多次提及上述话语，每一次，他都稍加停顿，环顾会场四周，渴望能从参会人员脸上捕捉到一丝认同感。
身为郑州市煤炭监管局局长，李书峰已经连续多日奔走在其管辖的煤矿，每到一处，他都不厌其烦地宣讲煤炭监管安全政策、实施兼并重组要求。
这番行动的背后，是河南省第二轮煤炭兼并重组推进的开始。
铁腕治煤
“煤炭企业兼并重组是解决煤矿事故频发顽疾的治本之策，我们没有任何退路，必须进行到底。”在4月6日召开的河南省煤炭企业兼并重组工作推进会议上，河南省省长郭庚茂阐述了安全治煤的决心。
2010年2月26日，《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》（以下简称《 意见》）正式揭开河南煤改序幕。“历时一年的努力，河南已采取停工停产措施，这样一来，将给安全监管带来很大压力。”李书峰说。
“现在企业是急缺人才，技术员工的需求量远远超过了我们的想象，仅公司瓦检员的缺口就有1000多人。”河南某大型煤炭企业负责人表示，从全省来看，六大煤业集团需向兼并重组企业派驻两万人左右。
此外，由于电煤紧张，煤价长期位居较高价位，一些批准隐患整改矿井和技改矿井偷生产欲望愈加强烈。
“最近通过暗访暗查，发现郑州市又出现了小煤矿非法偷采的现象。”李书峰表示，要严厉制止小煤矿非法偷采行为，务必做到“两个看死”，即对未被兼并重组的小煤矿要看死，不允许其开采；对已进行兼并重组但达不到安全标准的要看死，不准其复工复产。
六大煤企再布阵
除了加大煤炭安全生产的监督外，河南省还面临着一个新的任务：对原先的兼并重组方案进行再调整。
根据《意见》的要求，按照“一个矿区一个主体开发为主”的原则，把小煤矿分矿区逐一明确兼并重组主体，由河南省煤化工集团、中平能化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团、河南省煤层气开发利用有限公司等河南省属六大煤业巨头进行整合。
“可在实际操作中发现，有些矿区的小煤矿企业不仅数量多，而且矿井复杂，技术改造升级难度大，这对于承担兼并重组任务的企业来说，压力还是很大的。”河南省工信厅有关负责人表示。
“问题最突出的地区是郑州和平顶山等地，这对于负责两地兼并重组的郑煤集团、中平能化集团来说，难度颇大。”上述人士说。
在河南省财政厅企业处处长胡兴旺看来，兼并重组必须处理好三个关键要素：并购价格确定、并购资金来源、并购后企业的管理。
在河南本轮煤矿整合中，兼并主体条件、整合方式、支付对价基本上都是由政府确定的，但在具体操作时又让六大兼并重组企业以市场行为去完成。
按照《意见》，2010年重组给郑煤集团和河南省煤层气公司的煤矿，共计144家，占河南省煤炭重组兼并煤矿数量的近1/3。
“其中大部分的兼并重组任务是由郑煤集团承担，预估完全整合下来，资金将超过100亿元，而郑煤目前总资产才200多亿元，净资产不过几十亿元，显然是吃不消的。”郑州市煤炭局副局长徐建林告诉记者。
“我们计划从郑煤集团调出来几十个煤矿，调至其余5家兼并重组主体。”徐建林说，其他一些地区也将会有一批煤矿进行再次调整。
无疑，这将意味着河南煤炭资源将进行再分配。
“通过新一轮的资源整合，或许将有黑马抢先，六大煤企将面临再排位的可能。”河南省政府一位不愿意透露姓名的官员表示。
“现在六大煤企或多或少地与资本有着千丝万缕的联系，如何利用资本的力量来壮大自身实力，从而在新一轮的兼并重组中抢占更多的资源，是他们急需思考的问题。”上述人士说。