国务院国资委3月25日发文，批准中国大唐集团公司主业增加煤炭生产业务。4月2日，从大唐集团总部了解到，该集团围绕煤炭开发项目已组建专门团队，并由集团副总经理王琳亲自挂帅。
对于上游煤炭资源开发的觊觎之心，不光大唐，五大发电集团都有。而且，华能和华电还先于大唐从有关部门获得“牌照”。
发电集团纷纷挖矿找煤，是想提高煤炭自供率，以减少上游煤炭价格波动带来的影响，从而在煤电之争中占据主动。
电企跑马圈“煤”
“事实上，公司早就从事煤炭业务了，此次的主业调整，只是开采煤矿变得名正言顺了。”4月3日，刚从太原考察返京的大唐集团规划发展部多种产业处杨处长说道，针对煤炭供需矛盾日趋加剧的新形势，公司通过规划调整，把煤炭产业作为多种产业的发展重点，煤炭项目的开发随之取得了重大突破。
大唐集团的煤炭项目目前在山西、内蒙古、吉林、陕西等地都有分布。其中，胜利东二矿和额吉煤矿已经通过国家核准，其他的如孔兑沟煤矿、鸿泰煤矿、西王寨煤矿、谢尔塔拉煤矿、南屯-西索木煤矿等一批煤炭项目，正在积极组织、有序推进。
在五大发电集团中，大唐在煤炭方面的动作并不是最大的，动作最大的是华能。据了解，为了拿下储量达30多亿吨的甘肃宁正煤田矿区的开发权，华能集团一次性准备了600多个亿。在这个煤田，首期的核桃峪矿井开发计划据说已进入开工倒计时阶段。华能除了在国内吃大户，触角甚至伸向国外，其目标就是到2010年，公司煤炭产能超过6000万吨/年。
而跟华能有一拼的是华电，它通过旗下的华电煤业集团，全面进军煤炭产业领域。集团计划部副主任张东晓在电话里表示，华电煤业的产能规模已突破2300万吨。目前，华电集团在加紧进行内蒙古不连沟煤矿、新疆昌吉、山西沁源等大型煤矿项目建设的同时，积极涉足晋、陕、蒙、宁、新等资源富集省区，而先期在贵州平坝、云南镇雄投建的两个煤矿已经开始产煤。
为30%自备煤而战
电力企业为煤炭资源分封割据，原因就在于目前的煤炭、电力两大行业利润分化严重。
煤价已经连续多年高涨，尤其是2008年，煤价上涨更甚，而电价两年未调，发电企业的处境突然艰难起来。据中国电力企业联合会秘书长王永干介绍，受去年前期电煤价格猛涨的影响，去年五大发电集团共亏损350亿元左右。
“由于去年的行业性亏损，五大发电集团的负债率水平平均达到84%，集团的财务费用上升很快，对企业效益产生重大影响。”国资委规划发展局局长王晓齐3月19日在出席大唐煤业公司挂牌仪式后表示，电力企业要想不受煤价波动的影响，至少要把煤炭供应量的30%掌握在自己手中。
据了解，五大发电集团目前年产1亿吨煤，在建和已经拿到的项目约2亿吨煤，共3亿吨产能。而据中电联的统计，全国去年发电所耗用的原煤约13.4亿吨，二者相差甚远。正因为如此，华电、华能、大唐等发电集团积极进入上游煤炭产业。
据从大唐得到的消息，公司通过挖潜降耗，希望自备煤比例达到60%，但他同时表示，这个目标实现起来并不容易。
一方面，优质的煤炭资源已基本被瓜分完毕，电力企业去发掘煤炭资源，不但要克服技术、经验等方面的难题，而且还要承担投资开矿周期长的风险。另一方面，正在过好日子的煤炭企业，谁都不愿意“下嫁”。
煤电联营入“规划”
国资委对部分央企主业的调整，短期无法解决煤电矛盾，但业内人士认为，这为未来的煤电联营做了很好的铺垫。
其实，国资委对煤电矛盾并非没有预见。据一接近国资委的权威人士介绍，国资委有意让煤炭行业的央企带头联合降价，但供国资委及所属央企可控的煤炭资源，在业内话语权式微，更别说能对行业走势形成影响，这次针对大唐所做的主业调整，是对此前华能、华电同一政策的跟进，更是在间接扩大政府对煤炭资源的控制力。
今年2月初，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在全国能源工作会议上强调说，2009年在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。此前，山西省副省长李小鹏也公开表示，煤电联营才是煤电企业的出路。
张国宝的发言，意味着国家将要从源头上规划煤电联营，在建设煤电一体化的同时，形成煤炭、电力双赢，这在刚刚召开的“电力科学发展高层论坛”上得到进一步印证。国家能源局电力司副司长曹述栋在会上透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，各类已启动的重大专题规划工作中，含有煤电一体化的内容。
但也有专家对电力企业进入煤炭产业的效果表示怀疑。“煤电联营并不是解决煤电矛盾的根本办法，只能在局部地区缓解‘市场煤、计划电’引发的煤炭供应紧张的问题。”同在上述论坛上，国家发改委能源所研究员吴钟瑚认为，在两大行业间，运行多年的利益格局欲破弥坚。