１２月９日下午，山东省煤炭工业局与鄂尔多斯市政府签署战略合作协议。双方商定，山东整合省内重点煤炭企业的技术、人才、资金和管理优势，挖潜内蒙古煤炭资源优势，共同规划内蒙古上海庙能源化工基地，建设山东省能源支撑基地。省委常委、副省长王军民和鄂尔多斯市委书记杜梓等出席签字仪式。
按照双方协议，山东将在上海庙开发区组建大型企业集团，与中国烟草总公司共同建设上海庙能源化工基地，重点建设煤炭、煤电、煤化工项目，加快构筑“煤炭为基础，煤电为支撑，煤化工为主导”的循环产业发展集群，将上海庙能源化工基地建成国家级能源化工基地。
据介绍，我省将由新矿、临矿集团等携手，在鄂尔多斯建设５０００万吨／年的大型煤炭基地，就地转化后近50% 的煤炭资源优先保障山东发展需要。山东企业还将参与新上海庙至定边铁路建设，使上海庙矿区能源产品便捷运达山东。