“我现在抓紧做兼并重组方案,争取月内报上去。”
大同某矿业公司副总经理萧云山这几天忙得晕头转向。县政府决定将县里8座中小煤矿交给他来重组。
10月中旬国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局四部门联合下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划,要求到2010年全国再减少小煤矿4000余处,其中彻底关闭2500余处、扩能改造(包括大集团整合重组)1500余处,产能30万吨以下的小煤矿压减到1万处以内。
该计划将关井任务分解到各省(区),产煤大省山西将裁减30万吨以下小煤矿500处,扩能改造或由大矿托管重组102处,到2010年仅保留1100处。 业内人士估算,在这轮全国范围的煤业重组过程中,仅山西涉及的煤矿资产就高达2000亿元。
山西关井800多座
关闭整顿小煤矿,并不是新命题。在中央高层的推动下,山西煤矿产业的重组进程明显加速。
山西省现有各类矿井(包括大集团煤矿)2840座,目前确定要关闭的矿井共计828座。
作为大同市煤矿兼并重组一线的组织协调人,大同市煤炭管理局规划发展科科长李元德说,“大同有270座地方煤矿,关井数初定为146座,具体核实后可能是142座。”
三年整合资源100亿吨
关井工作结束后,剩下来的2012家煤矿将全部参与兼并重组,这项工作要求年底完成。李元德说,“如此大规模的兼并重组,山西历史上还从来没有过。”
山西新建矿井吨煤投资要240-300元,整合一座30万吨矿井要8000万-9000万元。参与重组的2000多座煤矿,平均产能以30万吨计,涉及资产高达2000亿。
山西省要求原则上一个矿区尽可能由一个主体开发,但一个主体可以开发多个矿区。在这个原则指导下,全省18个矿区已被各大煤炭集团分配完毕,划定的范围是:
同煤集团:大同矿区、轩岗矿区、朔南矿区、河保偏矿区;山西焦煤集团:西山矿区、离柳矿区、乡宁矿区、汾西矿区、霍州矿区、霍东矿区、岚县矿区、石隰矿区;阳泉煤业集团:阳泉矿区、东山矿区;潞安矿业集团:潞安矿区、武夏矿区;晋城无烟煤集团:晋城矿区;中煤能源(601898,股吧)平朔公司:平朔矿区。
资产评估是最大难题
山西另一个煤炭主产地晋城,既是全国最大的无烟煤基地,也是中小煤矿集中的地方,全市70%财政收入来自煤炭产业。
目前,晋城保留的各类地方矿井共计384座,总产能9761万吨/年。省政府下达的任务是,包括晋城无烟煤集团的矿井在内,晋城只能保留179座矿井,总产能要由现在的1.33亿吨压减到1.29亿吨。
目前晋煤集团已经控股周边7矿,并对22家煤矿实行参股经营。晋城官员说,在晋煤参股的几个煤矿中,大矿派出的技术、管理人员,与煤矿原有人员矛盾较大,对兼并重组工作的顺利推进有较大影响。
这个问题在晋城普遍存在。从煤炭资源的所有制形式来看,当地现有煤矿中,个人控股、承包的占到51.9%,其它依次是村办煤矿15.3%,地方国有14.3%,乡镇煤矿11.9%,二轻矿6.2%。
“兼并重组涉及合法矿山之间资源和利益的调整和再分配,操作不慎极易引发社会矛盾。”该官员说,特别是个人控股和承包的煤矿,原则上三年内几乎都要
关闭完毕,如果处理不好,极易发生不顾生产安全的非法、违法或掠夺式开采。
地方官员不主张强行关闭小煤矿,希望自组地方煤炭集团。
萧云山所在的县区不是重点产煤县,且与各大矿区不连属,关井后剩下来的8个中小煤矿,获准单独重组。
萧目前已经购并了这8个矿中的两个,另有4家煤矿同意重组,还剩下两座煤矿,因为矿主已经投资进行扩能改造,在重组问题上还需要进一步做工作。
萧的设想是各煤矿以资产入股,“这是比较可行的操作办法,8家煤矿将以子公司的身份,继续保有法人地位”。
需要解决的最大问题是资产评估。萧说,煤矿最值钱的是煤炭资源,当初缴纳资源价款每吨不到2元,现在市面上吨煤价格高达500多元,如何评估没有标准。