今年以来,淮北市紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产和安全专项整治,进一步加大安全监管力度,全市地方煤矿的安全管理水平有了较大的进步。
淮北市把责任体系建设作为今年的一项重点工作来抓,年初市煤炭局下发了《关于加强2008年全市地方煤矿安全管理的意见》,配套制定了一系列管理规定和考核办法,与县(区)煤炭管理部门签订了安全目标责任书,与各煤矿企业签订了安全质量标准化达标责任书,并制定了多项加强地方煤矿安全管理的措施和制度,基本形成了从市到(区)、到煤矿企业及其各个岗位的安全生产责任体系。
淮北市把安全质量标准化作为强化安全管理的主要措施,今年制定下发了《淮北市地方煤矿2008年度安全质量标准化建设实施意见》,明确各个矿井的达标等级,同时采取四项具体措施:一是与各矿签订达标目标责任书,二是继续实行安全质量标准化保证金制度,三是推行安全结构工资制定,四是完善考评检查验收奖惩制度等。这些措施的实施,有力地推进了全市地方煤矿安全质量标准化建设。在今年4月份省经委、省煤监局联合组织的质量标准化验收中,我市有16对矿井达安全质量标准化三级以上标准,达标率80%,没有达标的矿井也实现了三个以上单项达标,超过了年初计划的达标任务。为促进安全质量标准化建设向纵深开展,年初市煤炭局印发了《关于在全市地方煤矿逐步推行精细化管理的决定》,通过“五个推行”、实施走动式管理、严肃安全办公会议、完善考核平台等,逐步在地方煤矿推行精细化管理,提升矿井安全管理水平。
同时,淮北市以安全文化建设为抓手,不断提高职工素质。完善了市三级、县(区)四级安全教育培训机构;今年上半年,市煤炭局对22对矿井的矿长和总工程师进行了考核;市地方煤矿安全教育中心培训管理干部430人,特殊工种836人,共计1266人,基本实现了安全管理人员、特殊工种100%持证上岗;采取请进来、送出去的办法,分期分批组织管理干部到附近国有大矿学习,实际感受大矿的企业文化和先进的管理理念;举办管理干部安全专题讲座,邀请两大矿业集团的专家讲授瓦斯治理和防治水知识;针对目前煤矿专业技术人员严重短缺的情况,市煤炭局与省能源学校联合开办地方煤矿中专班,前后两期有132名学员参加学习。6月份,我市开展了以法律法规宣传为主要内容的“安全生产月”活动,通过宣传教育、培训考核、知识竞赛等一系列“人性化”活动的开展,提高了职工安全意识,规范了行为,实现了“要我安全”向“我要安全”的转变。
此外,淮北市以强化监管为抓手,进一步突出重点,有效防范了各类事故的发生。对高瓦斯和“双突”矿井实行重点监管,做到了“双突”矿井必须由国有大矿收购或托管方可生产和建设,不允许民营企业直接管理突出矿井;并派驻安全特派员进驻高瓦斯及突出矿井,行驶监管职责。对水害的矿井,要求企业加强机构、人员、设备的配备,制定防治水方案,贯彻“预测预报、有疑必探、探后掘、先治后采”的方针。目前几对水害较为严重的矿井都和大专院校、科研院所合作,进行各类防治水研究,提出防治水措施并认真落实。通过采取重点检查、专项检查、突出检查、日查、夜查等多种方法,加大对煤矿企业的检查频度和力度,及时纠正了违法生产行为。今年以来,市煤炭局共下矿检查85次,制作执法文书85份,查出各类隐患和问题1118条,已整改1115条,还有3条正在整改之中。先后有6对矿井被责令停止井下采掘作业,有14个采掘工作面被责令停止作业,对部分矿井进行了经济处罚,有力加强了煤炭企业依法办矿、依法管矿的意识。