中国将严控钢铁生产总量、淘汰落后产能,以解决当前因国际、国内市场放缓所带来的产能过剩的严峻形势。
受世界金融危机影响,国外钢铁市场需求疲软,中国钢材出口受到重创;国内汽车、房地产行业的不景气,亦导致国内需求持续低迷。
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根据国家统计局数据,2008年1月至11月,中国黑色金属冶炼及压延业(不包括矿山投资)共完成投资2859亿元,同比增长27.1%。
中国钢铁工业协会(下称中钢协)顾问吴溪淳预测,2008年全年钢铁投资将达到3100亿元。以1吨钢产能需投资6000元计算,2009年将新增产能5000万吨。加上国内、国际市场需求萎缩,2009年产能过剩将达上亿吨。
据国内钢铁咨询机构“我的钢铁网”估算,目前中国5亿吨现实产能中,约有1亿吨属于落后产能。
此前,国家发改委等部门曾多次发文,要求新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。但执行效果并不理想。
一位参与制定《振兴规划》的人士向《财经》记者表示,淘汰落后产能比控制总量更重要,如果淘汰落后产能真的能执行到位,中国钢铁产能过剩的问题有望得到缓解。
北京钢联资讯总监徐向春则认为,通过政府主导下的跨地区重组协调、对淘汰落后产能的企业进行财政补贴、向技术改造的企业提供贴息贷款等财政手段,未来,钢铁产业淘汰落后产能和重组兼并必然会加速。
此次《振兴规划》还提出了一系列新措施,整顿铁矿石进口市场秩序、规范钢材销售制度、建立产销风险共担机制,以稳定钢铁市场价格。
2003年以来,中国铁矿石现货价一直高于长期协议价。每年,钢铁企业倒卖的铁矿石达上千万吨左右。
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2008年下半年,中国钢材价格一路下跌,一些钢厂普遍实施“保值销售”的模式,即经销商向钢厂订货时,订货价格只是“暂定价格”;最终实际结算价格,则根据钢材运抵目的地后,当地当时20天内的最低市场价确定。
吴溪淳认为,此次国际金融危机中,中国钢铁行业之所以受到如此大的冲击,与销售系统运转失灵有很大关系。
“我的钢铁网”副总经理贾梁群则认为,“保值销售”模式的确对市场价格的稳定带来了一定的负面影响。一些经销商在拿到货源后,为了尽快出货,回笼资金,往往不惜压低价格,导致整个市场价格难以止跌企稳,增加了市场的不确定因素。
不过,贾梁群表示,这种销售模式保证了经销商的利润空间,不至于刚订上货,还没有运抵就出现“价格倒挂”,是钢厂鼓励经销商订货的一种市场行为。他对《振兴规划》提出的规范钢材销售制度的效果并不看好。
此次通过的《振兴规划》,共对加快钢铁产业调整和振兴提出了五点要求。除了淘汰落后产能、规范市场外,《振兴规划》还提出,要落实扩大内需措施,拉动国内钢材消费,实施适度灵活的出口税收政策,稳定国际市场份额;推进企业联合重组,提高集中度;加大技术改造、研发和引进力度,在中央预算内基建投资中列支专项资金,推动钢铁产业技术进步。
此前,工业和信息化部部长李毅中在