随着印尼经济的快速发展，国内煤炭需求也迅速增加。印尼能源和矿产资源部预计2011年印尼国内煤炭消耗量将可能达到7897万吨，较2010年的6496万吨，上涨21.6%。
但是印尼政府要求的国内煤炭销售量和出口煤炭量之间的比重却略有下降，印尼政府要求印尼煤炭企业国内煤炭销售最低比重由今年的24.75%下降至了24.17%。印尼能源和矿产资源部也没能给出合理原因。
2008年12月，印尼政府就已经通过立法，限制国内大型矿产资源型企业对于煤炭等矿产资源商品的出口。为保障国内煤炭供应充足，设定了煤炭企业国内煤炭销售最低比重。
