我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年位居世界第一。产量达到5亿吨，占全球产量的38%。但是，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，积累的矛盾也日益突出。2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，出现了产需快速下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、全行业亏损的局面。在这样的背景下国家出台了《钢铁产业调整和振兴规划》。
那么，《钢铁产业调整和振兴规划》的出台，会给钢铁行业的发展注入什么样的动力？
陈子琦说，对于钢铁企业来说，一直期盼有这样一个规划。此前，国家也出台过一系列钢铁产业政策，但是这么详细的规划，还是第一次。规划的出台，给钢铁行业指明了一个发展的目标。
王义芳认为，钢铁行业作为十大振兴产业之一是有深意的。就钢产量而言，去年我国钢产量达到5亿吨，世界第一，世界第一是什么概念？相当于世界第二到第九位的总和，可以说是中国国民经济的支柱产业。而且产业链长，产业关联度大，涉及到上上下下几乎是国民经济所有的各个行业，甚至包括服务业。
这次国际金融危机中，钢铁行业受到了很大冲击。短短3个月左右的时间，钢铁价格就下滑了40%，这是从前没有过的。前不久，钢的价格回落到了1994年的水平。钢铁业的不景气对国民经济的持续增长构成了负面影响。
陈子琦说，此次钢铁行业规划有四大亮点。
第一，《钢铁产业调整和振兴规划》的制定，既考虑了应对当前金融危机、保增长的需要，同时又考虑了钢铁行业结构调整的问题。
第二，规划加大了淘汰落后、促进技术进步以及企业联合重组等方面的工作力度。规划增加了一系列的节能减排指标，特别是一些环保方面的指标，像烟的排放、二氧化硫排放等指标。同时加大了技术改造的力度，提出提高产业集中度的要求。
第三，规划任务明确，可操作性强。规划提出了八项工作任务和十二项政策措施，量大面广，有针对性。
第四，规划强调了产业的关联互动，即钢铁产业与其它相关产业的协调发展。
陈子琦说，促进企业联合重组主要的目的是提高产业集中度。产业集中度的提高，有助于提高企业的抗风险能力以及企业的总体实力和竞争力。同时，还有利于资源的优化配置，减少低水平重复建设。
实际上，联合重组影响的并不仅仅是钢铁产业，在整个产业链上可能大家都会看到联合重组带来的一些新变化。现在国内钢铁产能过剩，但有些产品实际上是紧缺的，从整体上角讲，中国资源紧缺，因此企业要做大、做强。而优化资源配置，淘汰落后产能尤为重要。
那么，现在中国的钢铁企业究竟有多少产能需要淘汰？陈子琦说，目前，我国的钢铁产能是6.6亿吨，2008年的产量是5亿吨，2008年的表观消费量是4.53亿吨，但是这不是简单的减法，不是6.6减去5的概念，如果有5亿吨需求的产量，就安排5亿吨产能，市场就没有竞争了。
陈子琦说，这些过剩的产能，谁落后就要淘汰谁。用市场的手段，用法律的手段，还有用行政的手段。从市场角度讲，就是要建立一个长效机制，让高水平、现代化的大型装备来代替落后装备。只有这样，才不会使淘汰的装备死灰复燃。从法律角度讲，要严格执行国家的法律法规，包括环保法、土地法、行政许可法等一系列的法律法规。从行政的角度讲，规划明确提出要实行淘汰落后问责制，建立退出机制。
