随着国家推进煤炭市场化改革，鼓励供需双方根据市场供求关系自主协商定价，原来长期偏低的优质电煤重点合同价格，必然按照供求关系和稀缺程度向市场价格靠拢。同时，近两年来国家集中调整煤炭产业政策，政策性增支因素较多，煤炭生产成本大幅上升，也必然推动煤炭价格上扬。但是适度提高煤炭价格，有利于促进用煤行业结构调整与节能技术进步，有利于实现“十一五”节能减排目标”。
从煤炭需求看，随着国家宏观调控成效的逐步显现，淘汰落后生产能力的步伐不会减缓，主要耗煤行业耗煤指标继续下降。而根据在建煤矿规模和建设周期，2007年、2008年将是新增产能集中释放期，新投产能力将增加较多。另外，大秦线、侯月线经过改造，今年煤炭运输能力还将增长，但其他线路运输已经饱和，华中等铁路直达运输地区运力继续紧张。因此今年煤炭供需将保持总体平衡、总量略显宽松的态势，但局部地区、部分煤种、个别时段煤炭供给过剩和紧张的现象将同时存在。比如优质动力煤以及强粘结性炼焦精煤供给偏紧，低质煤炭供大于求；迎峰度夏和冬季取暖期间局部地区仍可能出现供应偏紧的问题。