12月30日，为加快推进煤炭领域供给侧结构性改革，推动煤炭工业转型发展，建设集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，国家发改委、国家能源局印发了《煤炭工业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》目标指出，到2020年，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。煤炭生产结构优化，煤矿数量控制在6000处左右，120万吨/年及以上大型煤矿产量占80%以上，30万吨/年及以下小型煤矿产量占10%以下。
同时，到2020年，煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上。产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。
在深化国有煤炭企业改革方面，《规划》提出推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制，创造条件推进集团公司整体上市，促进企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率。健全企业民主管理制度，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
煤炭行业分析师表示，中央经济工作会议提出，2017年去产能方面要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业的去产能工作。这基本算是为明年煤炭去产能定下了基调，那就是要继续去产能，继续深入推进供给侧结构性改革。
“由此不难看出，2017年煤炭去产能的力度不会减，276个工作日制度还要执行，但会在去产能和保供应方面找到一个平衡。与此同时，春节将至，煤炭产量及需求同时缩减，市场呈现供需两弱的状态，煤炭价格大涨或大跌均无支撑条件。明年供暖期结束之后，政府继续强调去产能，或致使明年煤炭价格逐步趋于稳定。”分析师告诉记者。