在行业销售利润率在工业全行业中垫底、景气度大幅降低的背景下，钢铁业大规模兼并重组已势在必行。
昨日（4月16日），《每日经济新闻》记者了解到，继《钢铁行业“十二五”规划》之后，工信部针对钢铁行业兼并重组进行的第一个具体指导性文件《促进钢铁企业兼并重组指导意见》（以下简称《意见》）草案现已完成，目前正处于部内相关司局会签阶段，预计年内有望正式公布。
上述消息为日前工信部原材料司钢铁处副处长徐文立在参加“2012第三届中国钢铁规划论坛”时透露的。徐文立表示，“工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组，重点支持优秀大型企业开展跨地区、跨所有制的重组。”
供需失调钢铁陷行业性亏损
在此番工信部酝酿出台政策助推钢铁业兼并重组的背后，正是钢铁全行业面临着亏损带来的巨大压力。
数据显示，由于成本高企和需求下滑的双重挤压，钢铁行业景气度自去年四季度快速下滑，亏损额不断上升。2012年1~2月份以来，焦煤等成本高企，下游需求却持续疲软，库存增大，而我国粗钢日产量却在反弹，尤其是重点钢铁企业粗钢日产水平一直在上升，由此行业基本已从“微利”转向“亏损”状态。
据粗略估计，今年1~2月份钢铁行业亏损已达28亿元，虽然3月可能稍微缓解，但仍不能改变全行业亏损的现状。
我的钢铁网资讯总监徐向春认为，在面临全行业微利乃至亏损的状况下，政策出台将加快未来几年钢铁行业兼并重组的进程。而企业是否能起到兼并重组领头作用，将预示着企业兼并重组的最终效果。
据徐文立介绍，《意见》将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，旨在大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。
《每日经济新闻》记者注意到，《意见》将对地方兼并重组进行指导，内容将包括钢铁行业涉及 “兼并重组”方面的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等多方面。《意见》中还将明确，对符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体扶持政策。据 悉，目前工信部正在积极推动河北、江苏、山东、云南、江西等区域性兼并重组方案，促进优势大型企业开展跨地区兼并重组。
有分析认为，此前河钢、宝钢重组、兼并都提供了好的经验和案例，但国家如何扶持、如何调控这才是关键问题。因为行业有周期，当原材料处于低位时，对于产业结构调整还是有帮助的；如果是在泡沫期，那将有一定的负面影响。